窝窝午夜理论片影院

       3月9日15时，十三届全(quan)国(guo)(guo)(guo)人(ren)大二次会(hui)(hui)议邀请了(le)国(guo)(guo)(guo)务院国(guo)(guo)(guo)资(zi)委(wei)主任(ren)肖亚(ya)庆，国(guo)(guo)(guo)资(zi)委(wei)副主任(ren)翁杰明，国(guo)(guo)(guo)资(zi)委(wei)秘(mi)书长、新(xin)闻发言人(ren)彭华岗在梅地亚(ya)新(xin)闻中心举行主题为(wei)“国(guo)(guo)(guo)有企业(ye)改革(ge)发展”的记者会(hui)(hui)。

       这次记者会(hui)引发了(le)(le)(le)广泛关注，得到(dao)(dao)了(le)(le)(le)高(gao)度(du)评(ping)价。有(you)道是“外(wai)行(xing)看热(re)闹、内行(xing)看门道”，为了(le)(le)(le)解这次记者会(hui)的深意，《国资报告(gao)》采访(fang)了(le)(le)(le)多位专家。他(ta)们提到(dao)(dao)，本次记者会(hui)传递出(chu)了(le)(le)(le)三大明确信号。小(xiao)新为你分享如下——

信号一
显示了经济持续向好的信心
三大潜力蕴育着巨大发展机遇

       肖亚庆在会上提到，从(cong)数字(zi)看，中(zhong)国(guo)市场的(de)(de)(de)潜(qian)力(li)很(hen)(hen)大，中(zhong)国(guo)经济的(de)(de)(de)潜(qian)力(li)很(hen)(hen)大，中(zhong)央企业(ye)和国(guo)有企业(ye)发展的(de)(de)(de)潜(qian)力(li)也很(hen)(hen)大。

       对此，国务院国资委研究(jiu)中(zhong)心(xin)研究(jiu)员胡迟(chi)认为(wei)，这一讲话是(shi)(shi)对近年(nian)来(lai)中(zhong)国经济及国有(you)企(qi)业(ye)(ye)发(fa)展(zhan)发(fa)展(zhan)状况的(de)准确表达(da)，更是(shi)(shi)对中(zhong)国经济及国有(you)企(qi)业(ye)(ye)特别是(shi)(shi)中(zhong)央企(qi)业(ye)(ye)未来(lai)发(fa)展(zhan)的(de)恰当预期，增强了国有(you)企(qi)业(ye)(ye)在(zai)2019年(nian)实现高质量发(fa)展(zhan)的(de)信心(xin)。

       国有(you)企业(ye)(ye)(ye)在我国经济中(zhong)一直(zhi)发挥着(zhe)主导和引领作用。国有(you)企业(ye)(ye)(ye)的(de)(de)发展与宏(hong)观经济增长密不可分。宏(hong)观经济“稳(wen)中(zhong)有(you)进”既反映了国有(you)企业(ye)(ye)(ye)稳(wen)步发展的(de)(de)态势，也为国有(you)企业(ye)(ye)(ye)的(de)(de)可持(chi)续发展提供了良(liang)好的(de)(de)支(zhi)撑环境(jing)。

       胡迟表示，从(cong)宏(hong)观(guan)经济(ji)看，近年(nian)来，在日(ri)益复(fu)杂严峻的(de)国(guo)内外形势下，我(wo)国(guo)经济(ji)遵循(xun)新发展理念，以供给侧结(jie)构性改革(ge)(ge)为主线(xian)，实(shi)现了高(gao)质(zhi)量(liang)的(de)发展，经济(ji)运行一直(zhi)保持在合理区(qu)间。2018年(nian)，国(guo)内生产总(zong)(zong)值增长(zhang)6.6%，总(zong)(zong)量(liang)突破90万亿(yi)元，又跨上了一个新的(de)台阶(jie)。综(zong)合分析我(wo)国(guo)经济(ji)成(cheng)长(zhang)的(de)阶(jie)段(duan)与国(guo)内外各种环境(jing)因(yin)素，可以看到，我(wo)国(guo)发展仍处于重要战略机(ji)遇期，宏(hong)观(guan)经济(ji)良好的(de)基(ji)本面夯(hang)实(shi)了未来经济(ji)发展的(de)基(ji)础，提升了发展的(de)韧性。随(sui)着供给侧结(jie)构性改革(ge)(ge)的(de)不断深入推进(jin)，经济(ji)结(jie)构继(ji)续优化。

       从消费(fei)潜(qian)力看，2018年(nian)最终消费(fei)支(zhi)出对经济增(zeng)(zeng)长的(de)贡献率为76.2%，消费(fei)基础性作用进(jin)一步增(zeng)(zeng)强(qiang)。我国即将实现全(quan)面(mian)小康，已成为全(quan)球增(zeng)(zeng)长最快、最具潜(qian)力的(de)消费(fei)市场(chang)。我国最终消费(fei)对世界消费(fei)增(zeng)(zeng)长的(de)年(nian)均(jun)贡献率一直保持世界第(di)一的(de)水平。

       从投(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)潜力(li)看(kan)，我国(guo)(guo)近(jin)年来的(de)投(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)率在世界主要经(jing)济体(ti)中仍然(ran)处于(yu)较(jiao)高(gao)水平(ping)，而且从人均投(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)规(gui)模看(kan)，目前我国(guo)(guo)的(de)水平(ping)并不高(gao)，低于(yu)同期美国(guo)(guo)、韩国(guo)(guo)、日本、德国(guo)(guo)发(fa)达经(jing)济体(ti)的(de)水平(ping)，投(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)增长(zhang)仍有(you)很大空(kong)间。投(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)结构也持续优化，2018年民间投(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)和制造业(ye)投(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)增速分别比上年加快2.7和4.7个(ge)百分点，装备制造业(ye)和高(gao)技(ji)术制造业(ye)投(tou)(tou)(tou)资(zi)(zi)继续保持两位数(shu)增长(zhang)。这(zhei)些利好因素都说(shuo)明未来的(de)经(jing)济发(fa)展仍具有(you)巨大的(de)潜力(li)和空(kong)间。

       国资委研(yan)究中心副主任卢永真(zhen)表示(shi)，进(jin)入经济新常态之后，国有(you)企业改革(ge)(ge)的(de)(de)深度和广度远超以(yi)往时期，系统性(xing)、整体性(xing)、协同性(xing)不断增强，释放的(de)(de)红(hong)利对国有(you)企业发展(zhan)的(de)(de)支撑作用明(ming)显加大。党的(de)(de)十九大以(yi)来，在以(yi)习近平同志为核心的(de)(de)党中央坚(jian)强领导下(xia)，国有(you)企业改革(ge)(ge)发展(zhan)又取得(de)了新的(de)(de)进(jin)展(zhan)与明(ming)显成效。

       卢(lu)永真(zhen)表(biao)示(shi)，以(yi)中央(yang)企业的经营业绩表(biao)现为例，2018年(nian)中央(yang)企业营业收入、利润均(jun)创历(li)史(shi)新(xin)高，百元利润率、销售利润率比2017年(nian)同期都有增长。

       “这一良(liang)好发展(zhan)态势在(zai)今年得到了(le)延续(xu)”，卢(lu)永真说，肖(xiao)亚(ya)庆在(zai)记者会上(shang)披露的(de)2019年1-2月份中央企业的(de)经(jing)营(ying)数据印证(zheng)了(le)这一点，如营(ying)业收(shou)入同比增(zeng)加3.9%，利润增(zeng)长15.3%，成品油销量(liang)(liang)增(zeng)长9.6%，天然(ran)气销量(liang)(liang)增(zeng)长7.4%等。

       卢永真说，展望(wang)未来，宏(hong)观经济长(zhang)期向好(hao)(hao)的(de)基(ji)本面，国有(you)企(qi)业(ye)改革(ge)红利的(de)不断(duan)释放，为国有(you)企(qi)业(ye)的(de)改革(ge)发展提供了(le)巨大的(de)成长(zhang)空间。“所以说，国有(you)企(qi)业(ye)继续保持(chi)良好(hao)(hao)态势有(you)坚实的(de)支(zhi)撑(cheng)，中央(yang)企(qi)业(ye)、国有(you)企(qi)业(ye)还(hai)具有(you)很大的(de)向上(shang)潜力(li)。”

信号二
昭示了国有企业的独立市场主体地位
清理规范各类补贴是为了更好公平竞争

       在回(hui)答外媒关于(yu)国(guo)(guo)(guo)企补贴的提问时，肖亚庆表(biao)示，与其(qi)他(ta)所(suo)有(you)(you)制(zhi)企业一样，国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企业也是(shi)独立的市场(chang)主体，在市场(chang)竞争(zheng)中(zhong)不(bu)(bu)断(duan)地发展壮大。国(guo)(guo)(guo)资委对中(zhong)央(yang)(yang)企业进行过梳理，中(zhong)国(guo)(guo)(guo)的法律(lv)法规没有(you)(you)专门针(zhen)对国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企业补贴的规定，中(zhong)央(yang)(yang)企业也没有(you)(you)基于(yu)所(suo)有(you)(you)制(zhi)的补贴，也就是(shi)说(shuo)没有(you)(you)只给国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企业和中(zhong)央(yang)(yang)企业，不(bu)(bu)给别的企业的补贴。

       肖亚(ya)庆还透(tou)露，目前，国家和有(you)(you)关部门正(zheng)在清理规(gui)范各(ge)类补贴(tie)，这(zhei)将有(you)(you)利(li)于为(wei)各(ge)类不同所有(you)(you)制、不同规(gui)模的企(qi)业营造公平竞争的环境，有(you)(you)利(li)于提高企(qi)业的竞争力。

       对(dui)此，国资委(wei)研究中心副(fu)研究员(yuan)周丽莎表示，改革开放40年来，国有企业按照现(xian)代企业制(zhi)(zhi)(zhi)度的要(yao)求，积极(ji)推(tui)进公司制(zhi)(zhi)(zhi)改制(zhi)(zhi)(zhi)，建立由股东（大(da)）会、董(dong)事会、监事会、经(jing)理层(ceng)组成的法(fa)人治(zhi)理结(jie)构，形成了协调(diao)运转、有效制(zhi)(zhi)(zhi)衡的公司治(zhi)理机制(zhi)(zhi)(zhi)，企业独立参与市场竞(jing)争。

       周丽莎还提到，当前国(guo)(guo)有(you)资产监管(guan)方(fang)式正在(zai)加(jia)速从管(guan)企业(ye)(ye)向(xiang)管(guan)资本转变。“管(guan)资本的(de)基本目标，就是进一(yi)步(bu)坚持国(guo)(guo)有(you)企业(ye)(ye)自主经(jing)营(ying)、自负盈亏、自担(dan)风险、自我(wo)约(yue)束(shu)、自我(wo)发(fa)展的(de)方(fang)针，进一(yi)步(bu)推进国(guo)(guo)有(you)企业(ye)(ye)市场(chang)化运作，巩固和强化国(guo)(guo)有(you)企业(ye)(ye)独立的(de)市场(chang)主体地位(wei)。”

       与此同时，周丽(li)莎(sha)认(ren)为，这(zhei)几(ji)年各级政府都(dou)在深化推进“放管服”改革，转(zhuan)变政府职能(neng)，这(zhei)将(jiang)有利于(yu)为不同所有制(zhi)、不同规模的(de)(de)企(qi)(qi)业(ye)营造公(gong)平(ping)竞(jing)争(zheng)的(de)(de)环境和条件，有利于(yu)提高各类(lei)企(qi)(qi)业(ye)的(de)(de)竞(jing)争(zheng)力。国有企(qi)(qi)业(ye)依法平(ping)等使用生产(chan)要素、公(gong)开(kai)公(gong)正(zheng)公(gong)平(ping)参与市场竞(jing)争(zheng)。

       对于(yu)国(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企业的补贴(tie)问(wen)题，全国(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)协常(chang)委、中(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)税务学会(hui)副会(hui)长张(zhang)连起在接受(shou)《国(guo)(guo)(guo)(guo)资(zi)报(bao)告》记者采访时表(biao)示，我国(guo)(guo)(guo)(guo)的财(cai)政(zheng)补贴(tie)的发放依据是各个行业的产业政(zheng)策(ce)，典型的比如新(xin)能源(yuan)、光伏，以及(ji)一些高科技产业、国(guo)(guo)(guo)(guo)家的一些重点项目等。“从来(lai)没有(you)明确的规定(ding)说，只有(you)国(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企业才能拿(na)到财(cai)政(zheng)补贴(tie)。”

       中国财(cai)政(zheng)(zheng)科学研(yan)究院(yuan)研(yan)究员(yuan)、博(bo)士(shi)生(sheng)导师(shi)王建新也(ye)表(biao)示，“我国确实(shi)不存在针对所(suo)有制的财(cai)政(zheng)(zheng)补(bu)贴。目(mu)前的财(cai)政(zheng)(zheng)补(bu)贴程序公(gong)平、标准统(tong)一，项目(mu)申报后，对国企、民企乃(nai)至外企一视同仁(ren)。”

       “一些(xie)规(gui)模(mo)大、实力强的(de)(de)民企拿到的(de)(de)补贴也(ye)很(hen)多(duo)。”王建新透(tou)露，他在云(yun)南挂职财政厅(ting)副厅(ting)长时，分管过补贴发放等(deng)相(xiang)关工作(zuo)，接(jie)触到的(de)(de)一些(xie)大型民企拿到的(de)(de)财政补贴也(ye)很(hen)多(duo)。

       张连起说，财(cai)政补贴有其必要性(xing)，各个国家都有，只不过名(ming)目、形(xing)式(shi)不同(tong)。其目的(de)(de)，是为了(le)解决市场的(de)(de)无效行为和滞(zhi)后性(xing)。

       对于如何进一步清理规范财(cai)(cai)政补贴(tie)的(de)问题，王建新建议说，未来(lai)一方(fang)面(mian)应该进一步增(zeng)强财(cai)(cai)政补贴(tie)的(de)公开透明程度，加大相(xiang)关工(gong)作(zuo)的(de)宣传力度，让(rang)社会各(ge)界对这(zhei)一项(xiang)工(gong)作(zuo)更(geng)加了解。

       “另(ling)一(yi)方面，未来应该更多地运(yun)用基(ji)金等(deng)有偿(chang)形(xing)式，取(qu)代无偿(chang)的(de)(de)财政补(bu)贴(tie)。”王建新(xin)透露(lu)，这些年来，无偿(chang)的(de)(de)财政补(bu)贴(tie)的(de)(de)数额明显(xian)减(jian)少(shao)，更多对产业的(de)(de)帮扶已经转变(bian)为(wei)有偿(chang)的(de)(de)基(ji)金投资。

       张连起则认为，未来(lai)应该逐渐把更多的专(zhuan)项性(xing)补贴转化为普惠性(xing)的减(jian)税降费(fei)。“这(zhei)样(yang)能够惠及所有(you)企业，平等对待、内(nei)外一体，更加符合竞争(zheng)中性(xing)原(yuan)则。”

信号三
揭示了2019年国资国企改革发展路径
改革举措具体明确将有力促进落实落地

      ; 在(zai)答记者问时，肖亚庆透露了2019年国资国企的(de)工(gong)作思路和(he)一系(xi)列(lie)部(bu)署，即(ji)各(ge)级(ji)国资委和(he)国有企业将以供给侧结构性改革为主线，坚决贯彻“巩固、增强、提(ti)升、畅通”八(ba)字方针(zhen)，瞄准目标扎实推进各(ge)项(xiang)工(gong)作。

       对此，国(guo)(guo)资(zi)委研究中心研究员杜天佳进行(xing)了进一(yi)步解读。她(ta)认为，国(guo)(guo)资(zi)委2019年“一(yi)个确保，六个强(qiang)化”的工作，可以用(yong)“夯(hang)实一(yi)条基准线(xian)，打好三大阵(zhen)地(di)战” 来(lai)概括。

       杜天佳说(shuo)，实(shi)现“一(yi)个确(que)保”，必(bi)须(xu)夯实(shi)一(yi)条基(ji)(ji)准(zhun)线(xian)。所谓基(ji)(ji)准(zhun)线(xian)，就是2019 年改革(ge)必(bi)须(xu)实(shi)现的(de)基(ji)(ji)本目标。“一(yi)个确(que)保”，就是要确(que)保完成所制定的(de)全年目标任务，确(que)保实(shi)现效益稳步增(zeng)长，确(que)保发展质量不(bu)断提高(gao)。

       杜天佳表示，做到(dao)“六个强化”，要打好(hao)三大阵地(di)(di)战。所(suo)谓阵地(di)(di)战，就(jiu)是2019年国资国企改革发展要突破(po)的重点领域。

       第一(yi)阵地(di)，是国企(qi)改(gai)(gai)革阵地(di)，关键做好以下“两个强(qiang)化(hua)(hua)”：一(yi)是强(qiang)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革落(luo)地(di)，通(tong)过推进混合所有制改(gai)(gai)革和股(gu)权多元化(hua)(hua)，建立规范董事会、落(luo)实董事会职权，推进经理(li)层任期制和契约化(hua)(hua)管(guan)理(li)，强(qiang)化(hua)(hua)正向激励等改(gai)(gai)革措(cuo)施，不断增强(qiang)企(qi)业的发展(zhan)活力(li)和发展(zhan)后(hou)劲(jing)。二(er)是强(qiang)化(hua)(hua)管(guan)理(li)提(ti)升，推进企(qi)业遵循市场化(hua)(hua)规则，对标本(ben)领域五至(zhi)十家全球(qiu)先进企(qi)业，用量化(hua)(hua)的指标来确定追求的目标，通(tong)过对比，取长补短，实现“比、学、赶、超”的局面，推动中央企(qi)业努(nu)力(li)向世(shi)界一(yi)流水平迈进。

       第二阵地，是(shi)国(guo)(guo)资(zi)(zi)监(jian)管(guan)阵地，关键(jian)做好以下“两个强化(hua)”：一是(shi)强化(hua)职能转(zhuan)变(bian)，加(jia)快实现国(guo)(guo)资(zi)(zi)监(jian)管(guan)从管(guan)企(qi)业(ye)(ye)向管(guan)资(zi)(zi)本(ben)转(zhuan)变(bian)，通过完善(shan)出资(zi)(zi)人监(jian)管(guan)权(quan)(quan)力(li)和(he)责(ze)任清(qing)单，加(jia)大授权(quan)(quan)放权(quan)(quan)力(li)度(du)，建立健全授权(quan)(quan)调整机制等改(gai)革措施(shi)，不断提(ti)升国(guo)(guo)资(zi)(zi)监(jian)管(guan)的(de)针对性(xing)有(you)效性(xing)系(xi)统性(xing)。二是(shi)强化(hua)风险(xian)管(guan)控(kong)，聚焦企(qi)业(ye)(ye)关键(jian)业(ye)(ye)务、改(gai)革重点领域、运营重要环节，根(gen)据国(guo)(guo)际国(guo)(guo)内社会经(jing)济等情况的(de)变(bian)化(hua)，做好沙盘推(tui)演(yan)和(he)压力(li)测试，突(tu)出经(jing)营损失调查与违规(gui)责(ze)任追究，进一步强化(hua)境外企(qi)业(ye)(ye)监(jian)督，守住不发生重大风险(xian)的(de)底线(xian)。

       第三阵地，是(shi)创新发(fa)(fa)展(zhan)阵地，关(guan)键做(zuo)好(hao)以下(xia)“两(liang)个强化”：一是(shi)强化自主(zhu)(zhu)创新，持续(xu)加(jia)(jia)大(da)科技(ji)创新的(de)投入(ru)力(li)(li)度(du)(du)(du)，特别是(shi)关(guan)键核心技(ji)术自主(zhu)(zhu)创新力(li)(li)度(du)(du)(du)，推(tui)动制(zhi)造(zao)业(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)快升级，大(da)力(li)(li)发(fa)(fa)展(zhan)前瞻性战略(lve)性产业(ye)(ye)(ye)(ye)，推(tui)进(jin)先进(jin)制(zhi)造(zao)业(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)现代服务业(ye)(ye)(ye)(ye)深度(du)(du)(du)融合(he)，打(da)造(zao)以制(zhi)造(zao)业(ye)(ye)(ye)(ye)企业(ye)(ye)(ye)(ye)为核心，以技(ji)术链、供(gong)应链、价值(zhi)链企业(ye)(ye)(ye)(ye)为支撑的(de)融合(he)经济发(fa)(fa)展(zhan)集群。二是(shi)强化实(shi)(shi)业(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)业(ye)(ye)(ye)(ye)，深入(ru)推(tui)进(jin)供(gong)给侧结构性改革，推(tui)动钢铁、煤炭、煤电等(deng)产能(neng)过剩(sheng)行(xing)业(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)快出清，大(da)力(li)(li)推(tui)进(jin)产能(neng)过剩(sheng)行(xing)业(ye)(ye)(ye)(ye)企业(ye)(ye)(ye)(ye)资源(yuan)(yuan)整(zheng)合(he)，健全国有企业(ye)(ye)(ye)(ye)资产负(fu)债约束机制(zhi)，积极稳妥(tuo)推(tui)进(jin)装备(bei)制(zhi)造(zao)、船舶、化工(gong)等(deng)领(ling)域战略(lve)性重(zhong)组，持续(xu)推(tui)动新能(neng)源(yuan)(yuan)汽车、电力(li)(li)、有色(se)、钢铁、海(hai)工(gong)装备(bei)、环保等(deng)领(ling)域的(de)专(zhuan)业(ye)(ye)(ye)(ye)化整(zheng)合(he)，做(zuo)强做(zuo)优做(zuo)精实(shi)(shi)业(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)业(ye)(ye)(ye)(ye)，不断提升国有经济发(fa)(fa)展(zhan)质量(liang)和(he)效益。

       2019年(nian)(nian)是(shi)新中(zhong)国(guo)(guo)成(cheng)立70周年(nian)(nian)，是(shi)全面建成(cheng)小康社会、实(shi)现第一(yi)个百年(nian)(nian)奋斗目标的关键之(zhi)年(nian)(nian)。国(guo)(guo)资委(wei)和(he)中(zhong)央企(qi)(qi)业要紧紧围绕推动(dong)实(shi)现高(gao)质量发(fa)展(zhan)，抓住一(yi)切(qie)有利(li)条件，调(diao)动(dong)一(yi)切(qie)积极因素，练好(hao)内功，主动(dong)作为，迎(ying)难(nan)而上，把国(guo)(guo)资国(guo)(guo)企(qi)(qi)改革发(fa)展(zhan)事业不断向(xiang)前推进，以优异成(cheng)绩庆祝中(zhong)华人民共和(he)国(guo)(guo)成(cheng)立70周年(nian)(nian)。