刚刚过去的(de)2018年(nian)是贯彻(che)落实党的(de)十九大精神的(de)开局(ju)之年(nian)，也(ye)是改革开放40周年(nian)。致(zhi)敬往(wang)昔、再(zai)创辉(hui)煌，开局(ju)之年(nian)，开局(ju)良(liang)好。这一年(nian)国务(wu)院国资委交出了一份亮(liang)丽的(de)成绩单：
国(guo)(guo)资监管系统(tong)企(qi)业(ye)全(quan)年实现营(ying)业(ye)收(shou)入54.8万亿(yi)元(yuan)、利(li)润(run)总额3.4万亿(yi)元(yuan)。其(qi)中(zhong)，中(zhong)央企(qi)业(ye)实现营(ying)业(ye)收(shou)入29.1万亿(yi)元(yuan)、利(li)润(run)总额1.7万亿(yi)元(yuan)，创历年最好水平。国(guo)(guo)资国(guo)(guo)企(qi)在推动我(wo)国(guo)(guo)经济(ji)实现高质(zhi)量发(fa)展(zhan)中(zhong)作(zuo)出了表率(lv)。
这份亮眼(yan)的成绩，是国务院国资(zi)委和各地国资(zi)委、中央企业(ye)，以习(xi)近平新时(shi)代中国特色社会主义思想为(wei)指导(dao)，深入(ru)学习(xi)贯彻落(luo)实习(xi)近平总书(shu)记系列重(zhong)要(yao)讲话精(jing)神(shen)，坚决贯彻落(luo)实党中央、国务院决策部署，带领各中央企业(ye)广大干部职工不忘初心(xin)、砥砺奋(fen)进，改革(ge)创新、攻坚克难的结果。
党的十八大以来，习(xi)近(jin)平总(zong)书记(ji)高度重视国(guo)(guo)资国(guo)(guo)企改革发展(zhan)和党的建设工(gong)作，多(duo)次亲临一线考察，并(bing)就(jiu)相(xiang)关(guan)工(gong)作作出(chu)重要指示批(pi)示。2018年，针对国(guo)(guo)际国(guo)(guo)内的新(xin)(xin)形(xing)势，习(xi)近(jin)平总(zong)书记(ji)继续为国(guo)(guo)资国(guo)(guo)企踏上(shang)新(xin)(xin)征程拨开(kai)迷雾(wu)，增强(qiang)动力(li)。
2018年，国(guo)(guo)(guo)务(wu)院(yuan)(yuan)国(guo)(guo)(guo)资(zi)委(wei)督促各中央(yang)企业在落实(shi)国(guo)(guo)(guo)家重大(da)战略、打好三(san)大(da)攻坚(jian)战等方面(mian)做了大(da)量工作(zuo)(zuo)(zuo)，在实(shi)现“两个一百(bai)年”奋斗目标(biao)中作(zuo)(zuo)(zuo)出了表率；国(guo)(guo)(guo)务(wu)院(yuan)(yuan)国(guo)(guo)(guo)资(zi)委(wei)把自(zi)己摆(bai)进(jin)去，优(you)化国(guo)(guo)(guo)资(zi)监管(guan)方式，增(zeng)强企业活(huo)力，在深化经(jing)济体制(zhi)改革中作(zuo)(zuo)(zuo)出了表率；国(guo)(guo)(guo)务(wu)院(yuan)(yuan)国(guo)(guo)(guo)资(zi)委(wei)全(quan)面(mian)提升中央(yang)企业党建工作(zuo)(zuo)(zuo)质量，在推动全(quan)面(mian)从严(yan)治党向纵深发展中作(zuo)(zuo)(zuo)出了表率。
不忘初心(xin)，砥砺(li)奋进，勇作表率。2018年，国(guo)务院国(guo)资委(wei)推动(dong)国(guo)资国(guo)企改革发展和党建工作的(de)成果可圈可点。
落实使命，强化担当
在服务国家重大战略、打好新时期三大攻坚战中走在前列
2018年(nian)6月(yue)27日上午，习(xi)近平总书记在辽阳石化公(gong)司考(kao)察时强调(diao)，国(guo)有企业地位重要(yao)(yao)、作用(yong)关键、不(bu)可替代，是党和国(guo)家的(de)重要(yao)(yao)依(yi)靠(kao)力量。国(guo)有企业要(yao)(yao)改(gai)革(ge)创新(xin)，不(bu)断(duan)自(zi)我完善和发展(zhan)。要(yao)(yao)一以(yi)贯之(zhi)坚(jian)持党对国(guo)有企业的(de)领导，一以(yi)贯之(zhi)深(shen)化国(guo)有企业改(gai)革(ge)，努力实(shi)现质量更(geng)高、效益更(geng)好、结构更(geng)优(you)的(de)发展(zhan)。
站在(zai)历史的(de)新方(fang)位上，国务院国资(zi)委牢记习近平总书记嘱托，坚定前行。
国(guo)务院国(guo)资委(wei)党委(wei)书记郝鹏表示，“作为中(zhong)国(guo)特色社会主(zhu)义的重要物(wu)质基础和(he)政治(zhi)基础，国(guo)有企业在新(xin)时代必须勇(yong)挑重担(dan)，勇(yong)于担(dan)当”。
习近平(ping)总书(shu)记提出“支(zhi)持(chi)海(hai)南(nan)(nan)全(quan)岛建设自(zi)由贸易试验区”之后，国有企(qi)业闻风而(er)动(dong)，中国海(hai)油、中远(yuan)海(hai)运(yun)、国投等企(qi)业纷纷在海(hai)南(nan)(nan)布局落子。
2018年9月，中国(guo)旅游(you)集团宣布，国(guo)内总部(bu)从北(bei)京迁入海口。
党的十八大以(yi)来，以(yi)习近平同志为核(he)心的党中央不断(duan)探(tan)索区域(yu)协(xie)调发展新机制新路径(jing)，重大战略布(bu)局不断(duan)，京津冀协(xie)同发展、长江(jiang)经济带发展，建设雄(xiong)安新区、粤港(gang)澳大湾区……
按下快进键，描(miao)绘(hui)新图景(jing)。2018年国有企(qi)业冲锋在前：
2月28日，由中铁十九(jiu)局等(deng)单(dan)位承建的京雄城际(ji)正式开工，该(gai)项(xiang)目建成后，从北京至雄安仅需30分钟(zhong)；
8月(yue)，由中交一公局集团、中交路(lu)建(jian)承建(jian)的北京(jing)“大(da)七环”正(zheng)式通(tong)车运营，对加快推进京(jing)津冀(ji)一体化具有重要(yao)意义；
10月，由(you)中交(jiao)(jiao)集团等央(yang)企牵头(tou)建设的港(gang)珠澳(ao)(ao)大桥(qiao)正式建成通(tong)车，一桥(qiao)连三地，畅(chang)通(tong)粤港(gang)澳(ao)(ao)大湾(wan)区；同时，由(you)中国联通(tong)负责的港(gang)珠澳(ao)(ao)大桥(qiao)跨境(jing)光缆工(gong)程(cheng)交(jiao)(jiao)付运营，为(wei)大湾(wan)区腾飞插上数据之翼。
……
港珠澳大(da)桥(qiao)正(zheng)式通车(che)
; 习近平(ping)总(zong)书(shu)记在(zai)党的十九大(da)报(bao)告中提出，要坚(jian)决打好防范(fan)化解重大(da)风险、精准脱贫、污染防治的攻(gong)坚(jian)战。
逢战必亮剑，全(quan)意谋(mou)决(jue)胜。2018年国有企业“干”字当头(tou)：
下大力(li)气防范应对重大风险——2018年，中央企业平(ping)均资产负债率同(tong)比(bi)下降0.6个百分点(dian)；债转股落(luo)地873亿元；处僵治困任务基本(ben)完(wan)成(cheng)，纳入(ru)专项(xiang)工(gong)作范围的企业比(bi)2017年减亏增利373亿元。
在这方面，一件具有(you)标志性意义(yi)的(de)事件是中国(guo)铁物的(de)债(zhai)务危机彻底(di)解除。
中国(guo)铁(tie)物曾连(lian)续亏损三年，出现(xian)了债务(wu)(wu)危(wei)机。面(mian)对可能引发(fa)的连(lian)锁反(fan)应(ying)和更大(da)危(wei)害，国(guo)务(wu)(wu)院国(guo)资委(wei)及时出手，调整(zheng)了其主要负责人，安排中国(guo)诚(cheng)通进行(xing)托管，并协调各利益相关(guan)方(fang)，按照市场化(hua)、法治化(hua)的原(yuan)则对其进行(xing)债务(wu)(wu)重组。
2018年12月(yue)25日，中(zhong)国铁物(wu)(wu)与7家投资机构签署共计70.5亿元的市场化(hua)债转(zhuan)股合作协议。中(zhong)国铁物(wu)(wu)总经理(li)廖家生表示(shi)，这标志着(zhe)中(zhong)国铁物(wu)(wu)将从(cong)扭亏脱困(kun)向谋求改革发展转(zhuan)段(duan)。
中国铁物与(yu)7家投资机构签(qian)署市场化债转股合作协议
扎实推进能源节约(yue)与(yu)生态环境保护(hu)——2018年，中(zhong)央企业万元(yuan)产值(zhi)综合(he)能耗(hao)比(bi)“十二五”末下降10.7%，超过“十三五”目标进度要求。
多年前，习近平总书记就(jiu)高瞻(zhan)远瞩地提出了(le)“绿水青山就(jiu)是金山银山”的(de)科(ke)学论断。
; 2018年，国务院国资委(wei)要(yao)求中央企业主动落实(shi)新(xin)发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念，转换发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)式(shi)，发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)清(qing)洁(jie)能源(yuan)，取得(de)了显著(zhu)成绩(ji)。
“作为林(lin)业(ye)行(xing)业(ye)的唯一央企，中林(lin)集团始终坚信，努力(li)让更多的绿水青山变成(cheng)金山银山,是一条帮助百姓增收致(zhi)富的良好(hao)途径。”中林(lin)集团董(dong)事长宋(song)权礼说(shuo)。
全(quan)力(li)开展脱贫攻坚(jian)——困难群众一(yi)直(zhi)是习近平总书记最为牵挂的(de)人(ren)。在脱贫攻坚(jian)战(zhan)之中，国有企业尤其是中央(yang)企业勇挑重任(ren)，承担(dan)了全(quan)国42%国家级贫困县(xian)的(de)对口帮扶工(gong)作。
截至2018年底，中央企业(ye)定点(dian)帮扶和对(dui)口支援的42个县成功脱贫(pin)摘(zhai)帽。中央企业(ye)贫(pin)困地区产(chan)业(ye)投(tou)资基(ji)金完(wan)成投(tou)资决策项目63个，涉及金额128.9亿元，有力促进了贫(pin)困地区基(ji)础(chu)设施完(wan)善(shan)、特色(se)产(chan)业(ye)发展、教育医疗改(gai)善(shan)和群(qun)众增(zeng)收增(zeng)富。
提质增效，创新发展
深入推进供给侧结构性改革，在推动我国经济高质量发展中发挥表率作用
2018年，国际局势风云变幻，中美贸易摩擦不(bu)断，为世界(jie)经(jing)济发展增加了不(bu)确定因素。
“单(dan)边主(zhu)义、贸易保护(hu)主(zhu)义上(shang)升(sheng)，逼(bi)着(zhe)我(wo)们(men)走(zou)自力更生(sheng)的道路，这不是(shi)坏(huai)事，中国最终还是(shi)要靠自己。”在中国一重车间，习近平总书记意味(wei)深长地勉励大(da)家(jia)。
2018年10月23日(ri)，举世(shi)(shi)瞩目的港(gang)珠澳(ao)大桥正式建成通车。这一超级工程在(zai)设(she)计理念、建造技术(shu)、施工组织、管(guan)理模(mo)式等方面进(jin)行了一系列创新，被英(ying)国《卫(wei)报》誉(yu)为“现代世(shi)(shi)界七大奇迹(ji)”之一。
港珠澳大桥(qiao)的建成(cheng)史，是(shi)一部典型的国企自主创(chuang)新史。
在(zai)近十年的(de)建(jian)设期间，中交集(ji)团(tuan)承建(jian)了70%以上的(de)工程，攻克了世界上最长的(de)海底沉管隧道、深海高(gao)精度碎石整平、深基槽高(gao)精度清淤等一批世界级(ji)难(nan)题。参(can)建(jian)的(de)南(nan)方电网、华(hua)润集(ji)团(tuan)、中国中铁等亦有重(zhong)大技术突破。
2018年(nian)，国(guo)有企业(ye)完成(cheng)的重(zhong)大创新成(cheng)果还有一大批。比如“鹊桥”中继(ji)星顺利进(jin)入使命轨道运行，大型水(shui)陆(lu)用飞机AG600水(shui)上首(shou)飞，“天鲲号”重(zhong)型自航绞吸船出港(gang)海试(shi)，参与制定的首(shou)个国(guo)际(ji)5G标准正式发(fa)布(bu)等(deng)。
大(da)型(xing)水(shui)陆(lu)用飞机(ji)AG600水(shui)上首飞
“出新”亮点频现，“推(tui)陈(chen)”敢为人先。
2018年，国(guo)企(qi)(qi)承担的钢铁过(guo)(guo)剩产能化解(jie)任务圆满结束；当年共化解(jie)煤炭过(guo)(guo)剩产能1265万吨(dun)，整合央企(qi)(qi)内部产能1亿吨(dun)。
得益于此(ci)，2018年(nian)相关行业和企业的(de)经济效益持续优(you)化：钢铁行业利(li)润(run)增(zeng)(zeng)长(zhang)超(chao)过(guo)30%，中国(guo)(guo)宝武(wu)实现净(jing)利(li)润(run)338亿元(yuan)，同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)长(zhang)超(chao)过(guo)100%；水泥行业利(li)润(run)总(zong)额再创新高，中国(guo)(guo)建材(cai)利(li)润(run)总(zong)额同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)长(zhang)21%，海螺水泥利(li)润(run)达(da)到399.3亿元(yuan)，较上年(nian)将近翻番。
国(guo)资系(xi)统供给侧改(gai)革的另一项重要任务，是推(tui)进企(qi)业之间优(you)化重组(zu)(zu)。2018年，国(guo)务院国(guo)资委(wei)推(tui)动中核集团和中核建设集团、武汉邮科院和电信科研院实施重组(zu)(zu)，完成武警水(shui)电部队转隶(li)移交。各(ge)省(区、市)国(guo)资委(wei)推(tui)动36组(zu)(zu)监管(guan)一级企(qi)业实施重组(zu)(zu)。
不搞“拉郎(lang)配”，市场做(zuo)“大(da)媒(mei)”，牵手(shou)成功的企业(ye)效(xiao)益持续向好。
2016年(nian)，招商(shang)局(ju)与亏损中的(de)中国外运(yun)长航重(zhong)(zhong)组，对物流、航运(yun)板(ban)块(kuai)进行(xing)重(zhong)(zhong)组。2017年(nian)招商(shang)局(ju)实(shi)现利润总额1271亿元，同比增长14.3%。2018年(nian)实(shi)现利润总额1450亿元，增长14.1%，跃(yue)居央企第(di)一。
2018年，在国(guo)(guo)(guo)务院(yuan)国(guo)(guo)(guo)资委的推动(dong)下(xia)，国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企业(ye)历史遗留问题有(you)(you)了(le)重大(da)突破(po)。全国(guo)(guo)(guo)国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企业(ye)基本完成职工家属(shu)区(qu)“三供一(yi)业(ye)”和市政社区(qu)管理(li)等职能分离移交(jiao)，教育(yu)医(yi)疗机构深化改革达90%以上，消防(fang)机构分类处理(li)全面完成。
“供给侧结构性改革，重(zhong)点是(shi)解(jie)放和(he)发(fa)展社会生产(chan)力，用改革的(de)办(ban)法推进结构调整。”面对习近平总书记的(de)殷殷期盼，国(guo)务(wu)院国(guo)资委和(he)相关(guan)国(guo)有(you)企业(ye)用实际行动(dong)，交出了一(yi)份合格的(de)答卷。
试点先行，重点突破
国企改革不断向纵深推进，微观主体内生活力和发展动力有效增强
在万华烟台(tai)工业园考察时(shi)，习近平总书(shu)记深(shen)刻地指(zhi)出(chu)，“谁(shei)说国企(qi)搞(gao)不好？要(yao)(yao)搞(gao)好就一定要(yao)(yao)改(gai)革，抱残守(shou)缺(que)不行，改(gai)革能(neng)成功，就能(neng)变成现代企(qi)业。”
2018年，国务(wu)院国资委打(da)好“改革牌(pai)”，不断增强企业的(de)(de)内生活力(li)和发展(zhan)动(dong)力(li)。打(da)出的(de)(de)“王牌(pai)”，当(dang)属8月开(kai)展(zhan)的(de)(de)“双百行动(dong)”。
国(guo)(guo)务院国(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革领导小组办公室主任、国(guo)(guo)务院国(guo)(guo)资委(wei)主任肖亚庆表示，组织开展(zhan)“双百行(xing)动”，不(bu)是要再搞一批单(dan)项试(shi)(shi)点(dian)，而是要以(yi)前(qian)期(qi)各(ge)个(ge)单(dan)项试(shi)(shi)点(dian)成果为支撑，全面拓展(zhan)和应(ying)用改(gai)(gai)(gai)革政策和试(shi)(shi)点(dian)经验，一企一策制定完善方案，开展(zhan)综(zong)合性改(gai)(gai)(gai)革。
为让试(shi)点企业充(chong)分(fen)理解“双(shuang)百行(xing)动”的重要意义，更好发挥示(shi)范企业的带(dai)头作用(yong)，国务院国企改(gai)革领导小组(zu)办公室先后举办了(le)两(liang)期专题培训班，并在海(hai)康(kang)威视(shi)、万华集团、徐工集团分(fen)别召开了(le)科技型、工业类、外向(xiang)型“双(shuang)百企业”现场交流会。
尽管启动(dong)时间不长，但“双百行动(dong)”进展明显(xian)。
2018年(nian)，国(guo)务(wu)院国(guo)资委推动的其他几(ji)项(xiang)试(shi)点也取得(de)了重(zhong)要(yao)突破。
比如(ru)，中央企(qi)业的兼并重组、信息公开等试点(dian)已全面完成。航天科技、中建(jian)集团(tuan)等10家中央企(qi)业入(ru)选创建(jian)世界(jie)一流示(shi)范企(qi)业试点(dian)。
再比如，83家(jia)央企建立外部董事(shi)占多数的董事(shi)会(hui)。在此基础上，国务院国资委印发《关于深化落(luo)实(shi)中央企业(ye)董事(shi)会(hui)职权(quan)(quan)试点工作的通知》，将中长期发展决策权(quan)(quan)、经(jing)理(li)层(ceng)成员业(ye)绩考核(he)权(quan)(quan)、经(jing)理(li)层(ceng)成员薪酬管(guan)(guan)理(li)权(quan)(quan)、职工工资分配管(guan)(guan)理(li)权(quan)(quan)、重(zhong)大财务事(shi)项管(guan)(guan)理(li)权(quan)(quan)等(deng)授(shou)予5家(jia)试点企业(ye)董事(shi)会(hui)。
; 相比之下，被(bei)习近平总书记称(cheng)为“国(guo)企改(gai)革(ge)的重要突破口”的混合所有(you)制改(gai)革(ge)一直吸引着社会(hui)各界(jie)更多的目光(guang)。
2018年，中央(yang)企(qi)(qi)业积极利用股票市场(chang)、产权市场(chang)开展混(hun)(hun)合所有制(zhi)改革，引入社会资本约1750亿元。当前(qian)商(shang)业一类央(yang)企(qi)(qi)混(hun)(hun)改比(bi)例已(yi)超过70%，央(yang)企(qi)(qi)四(si)级及以下子企(qi)(qi)业超过85%实现了混(hun)(hun)改。各省(区、市)国资委(wei)监(jian)管的各级企(qi)(qi)业中混(hun)(hun)合所有制(zhi)企(qi)(qi)业占比(bi)已(yi)达(da)45.9%。
引进资本是(shi)手段(duan)，转变(bian)机(ji)制是(shi)目(mu)的。
通过(guo)改(gai)组董事会(hui)、调整(zheng)管控(kong)模式(shi)、推进划小承包、实施员工限制(zhi)性股票激励计(ji)划等改(gai)革手(shou)段，首家集(ji)团(tuan)层(ceng)面整(zheng)体进行混改(gai)的央企变化巨大。
2018年三季(ji)度，中国联(lian)通利润同比(bi)增长95.9%，资产(chan)负(fu)债率从混改前的(de)62.6%降至42.7%，收入增速由负(fu)转正。对此，中国联(lian)通党(dang)组书记、董事长王晓(xiao)初表(biao)示，联(lian)通“混”的(de)任(ren)务已顺利完(wan)成，“改”的(de)工(gong)作将继续向纵深推进。
已经混的(de)企业要改(gai)革，没有混的(de)企业也不停(ting)步。
习近平总书记在主持召开(kai)深入推(tui)进(jin)东(dong)北振兴座谈会(hui)时(shi)强调，推(tui)进(jin)东(dong)北振兴要(yao)在解(jie)决(jue)突出矛盾问题(ti)上(shang)下功(gong)夫，在激发基(ji)层改革(ge)创新活力上(shang)下功(gong)夫。
如(ru)何激发基层活(huo)力(li)？这是(shi)刘明忠(zhong)出任中(zhong)国(guo)一重董事长(zhang)之后首先(xian)考(kao)虑的(de)问(wen)题。通(tong)过深入调研，他认为，“三(san)项(xiang)制度(du)改革是(shi)激发企(qi)业(ye)发展(zhan)活(huo)力(li)和内生动力(li)的(de)关键。”
通过(guo)实施有(you)针对性的改革，中国一重很快扭亏(kui)，2018年营业收(shou)入创历史新高，利(li)润总额同比(bi)增长165%。
三项(xiang)制度改(gai)革并(bing)非东北国企(qi)(qi)、亏损企(qi)(qi)业的“专利”。
在(zai)中建(jian)集团，管理人(ren)员(yuan)的(de)考(kao)核(he)(he)结果与(yu)年薪紧(jin)密(mi)挂钩，直接挂钩的(de)绩效年薪已占领导(dao)人(ren)员(yuan)年薪总额(e)的(de)80%。连续两个(ge)(ge)年度考(kao)核(he)(he)成(cheng)绩偏低或一个(ge)(ge)年度考(kao)核(he)(he)为不(bu)称职的(de)人(ren)员(yuan)，必须退出领导(dao)岗位。
中(zhong)广核则创新工资总(zong)额分(fen)配机(ji)制，将工资总(zong)额分(fen)为基(ji)础包(bao)、发展包(bao)和业(ye)绩包(bao)，三个包(bao)各有侧重、相互补充，实现(xian)了收入能(neng)增(zeng)能(neng)减。
为了赋予企(qi)业在(zai)三项制(zhi)(zhi)度改革(ge)方(fang)面更(geng)多的自主权(quan)，国务院国资(zi)委制(zhi)(zhi)定印发了《中央企(qi)业工资(zi)总额管(guan)理(li)办法》，在(zai)中央企(qi)业集团层面开展(zhan)经(jing)理(li)层成员(yuan)契约化管(guan)理(li)和(he)职业经(jing)理(li)人制(zhi)(zhi)度试点，深入推进(jin)员(yuan)工持股试点，实施上市公(gong)司(si)股权(quan)激(ji)励(li)计划和(he)科技型(xing)企(qi)业分工激(ji)励(li)方(fang)案(an)，在(zai)促(cu)进(jin)机制(zhi)(zhi)转换、吸引(yin)留住人才等(deng)方(fang)面取(qu)得了明显成效。
放管结合，提升效能
不断改进完善体制机制，国资监管系统性针对性有效性持续提升
党的十八届三中全会(hui)提出，要完善国有(you)(you)(you)资(zi)产管理体制，以管资(zi)本为主加(jia)强国有(you)(you)(you)资(zi)产监管，改(gai)革(ge)国有(you)(you)(you)资(zi)本授权(quan)经(jing)营体制。2018年的中央经(jing)济工作会(hui)议上(shang)，习近平总书记(ji)再次强调，要加(jia)快实(shi)现从管企(qi)业向管资(zi)本转变。
组建国有资本投资、运营公(gong)司(si)，是国务院国资委监管职能转向管资本为主(zhu)的重要抓(zhua)手(shou)。
2014年国(guo)(guo)有(you)资(zi)(zi)本投(tou)资(zi)(zi)、运营公(gong)司试点启动以来，国(guo)(guo)务(wu)院国(guo)(guo)资(zi)(zi)委先后将(jiang)国(guo)(guo)投(tou)、诚通等10家中央(yang)企业纳入。上海(hai)、重(zhong)庆、山(shan)西、广东等地共改组组建(jian)国(guo)(guo)有(you)资(zi)(zi)本投(tou)资(zi)(zi)、运营公(gong)司122家。
国投(tou)党(dang)组(zu)书(shu)记、董(dong)事长(zhang)王会生总(zong)结称(cheng)，改革试点以(yi)来，国投(tou)服(fu)务(wu)(wu)国家战略的(de)(de)能力全(quan)面提升(sheng)，总(zong)部(bu)管理更加有效(xiao)，监督的(de)(de)网越织(zhi)越密(mi)，企业发展富(fu)有活力，党(dang)的(de)(de)建设全(quan)面加强。“改革成(cheng)效(xiao)得到了中央深改办和国务(wu)(wu)院改革督查(cha)组(zu)的(de)(de)高度肯定(ding)。”
在进一步总结(jie)、推广先行(xing)者(zhe)经验的同时(shi)，国(guo)务院国(guo)资(zi)委顺势而动(dong)，进行(xing)扩围。
2018年底(di)，航(hang)空工(gong)业(ye)集团、国家电投(tou)(tou)、中远海(hai)运、新兴际华(hua)集团等11家央企入选第三批国有(you)资本投(tou)(tou)资公司(si)试点企业(ye)。
中远海运党组(zu)书记、董事长许立荣(rong)提(ti)出，“我们要(yao)抓好(hao)这个良机，明确向国(guo)资(zi)委申(shen)请(qing)的授权范(fan)围，敢(gan)于突破、敢(gan)于争取。”
面(mian)对(dui)企业心声，国务(wu)院国资委继续加(jia)快推进职能转变，2018年出(chu)台了出(chu)资人监管权力(li)和责任清单。
对(dui)此，肖亚庆(qing)提(ti)出，国(guo)资委(wei)放(fang)权给(ji)两类(lei)公(gong)(gong)司(si)，也希望(wang)两类(lei)公(gong)(gong)司(si)把权力下(xia)放(fang)给(ji)子企业。他同时强调(diao)，放(fang)权并不意味着放(fang)松监管。
责权对等、放管(guan)结合(he)，是以管(guan)资(zi)本为(wei)主加强监管(guan)的题(ti)中之义(yi)，国务院(yuan)国资(zi)委在(zai)这方面进(jin)行了深(shen)入探索。
一方(fang)面，信息(xi)化监(jian)(jian)管迈出重要步伐。按(an)照习近平(ping)总书记关(guan)于(yu)“要以信息(xi)化推进国(guo)(guo)家治(zhi)理(li)(li)体系和治(zhi)理(li)(li)能力现(xian)(xian)代化”的要求，2018年国(guo)(guo)务(wu)院国(guo)(guo)资(zi)委(wei)初(chu)步建(jian)成了国(guo)(guo)资(zi)国(guo)(guo)企(qi)在线(xian)(xian)监(jian)(jian)管系统，对中央企(qi)业集团层面“三重一大”事项决策制度(du)、规则、清单(dan)、程序(xu)实现(xian)(xian)在线(xian)(xian)监(jian)(jian)管，投资(zi)、考核分配等工作初(chu)步实现(xian)(xian)动态(tai)监(jian)(jian)测与展示。北(bei)京、山东、河南等地(di)也在积极搭建(jian)信息(xi)化监(jian)(jian)管平(ping)台(tai)。
另一(yi)方(fang)面，国务院国资委加大(da)违规(gui)责(ze)(ze)任追(zhui)(zhui)究力(li)度。2018年(nian)对(dui)7家中(zhong)央(yang)企业集团负(fu)责(ze)(ze)人违规(gui)经(jing)营投(tou)资事项追(zhui)(zhui)责(ze)(ze)问责(ze)(ze)，严(yan)肃查处3家中(zhong)央(yang)企业违规(gui)开展(zhan)融资性贸(mao)易问题(ti)。组织督促36家中(zhong)央(yang)企业认真整改经(jing)济责(ze)(ze)任审计反映的问题(ti)，挽回各类损失、节(jie)约开支(zhi)近(jin)160亿元。
强根固魂，纵深推进
党建工作质量全面提升，为国有企业改革发展提供坚强政治保证
“求木之长(zhang)者，必固其根本”。习近平(ping)总书记在(zai)全国(guo)(guo)(guo)国(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)业(ye)(ye)党(dang)的建设工作(zuo)会议(yi)上指(zhi)出，坚持党(dang)的领导、加强(qiang)党(dang)的建设，是我国(guo)(guo)(guo)国(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)业(ye)(ye)的光荣传统，是国(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)业(ye)(ye)的“根”和“魂”，是我国(guo)(guo)(guo)国(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)业(ye)(ye)的独特优势。
郝鹏表示，按照习近平(ping)总书记关(guan)于国有(you)企(qi)业强根固魂(hun)的(de)(de)重要论述，国务(wu)院国资(zi)委党委始(shi)(shi)终牢(lao)牢(lao)把握党的(de)(de)领导、党的(de)(de)建设这(zhei)条“生命(ming)线”，将其作为中央(yang)企(qi)业改革发展的(de)(de)根本政治保证，体(ti)现到服(fu)务(wu)国家重大战略、落实党中央(yang)决策部署(shu)的(de)(de)具(ju)体(ti)行动(dong)中，确保中央(yang)企(qi)业始(shi)(shi)终成为我们(men)党最可信(xin)赖的(de)(de)依靠(kao)力量(liang)。
按照习(xi)近平总书记关(guan)于“两(liang)个一以贯之(zhi)”的重要论述，国务院国资委党委进一步(bu)加快建设中国特色现(xian)代国有企(qi)业(ye)制度(du)。
目前(qian)，中(zhong)央企业集团已全部实(shi)现(xian)党(dang)建要求进(jin)章(zhang)程(cheng)，将党(dang)组织(zhi)研究讨(tao)论作为董事会(hui)、经理层决策重(zhong)大问题的前(qian)置程(cheng)序，建立(li)规范董事会(hui)的中(zhong)央企业集团总部实(shi)现(xian)党(dang)委（党(dang)组）书记、董事长“一肩挑”，党(dang)组织(zhi)在企业改革发展中(zhong)真正实(shi)现(xian)了把得了关、掌得了舵(duo)、说(shuo)得上(shang)话、使得上(shang)劲。
目前，中央企业党(dang)委(wei)（党(dang)组）专职副书(shu)记已全部(bu)配(pei)备(bei)到位，全部(bu)设置党(dang)建(jian)(jian)工(gong)作机构，党(dang)建(jian)(jian)部(bu)门编(bian)制达到同级部(bu)门平均水平，基层党(dang)组织基本实现“应(ying)建(jian)(jian)尽(jin)建(jian)(jian)”、按期(qi)换(huan)届“应(ying)换(huan)尽(jin)换(huan)”。
按照习近平总书记关于国有企(qi)业(ye)党(dang)风(feng)廉政建设(she)和(he)反(fan)腐(fu)败(bai)工(gong)作的(de)重要(yao)论(lun)述，2018年，国务院(yuan)国资委(wei)党(dang)委(wei)在中(zhong)央纪(ji)委(wei)国家监(jian)委(wei)驻(zhu)委(wei)纪(ji)检监(jian)察组的(de)监(jian)督和(he)支持下，全(quan)面加强纪(ji)律建设(she)，切实发挥巡视利剑作用，推动(dong)国务院(yuan)国资委(wei)和(he)中(zhong)央企(qi)业(ye)全(quan)面从(cong)严治党(dang)取得重要(yao)战略(lve)性成果，夺取了反(fan)腐(fu)败(bai)斗(dou)争压(ya)倒性胜利。
习近(jin)平总(zong)书记强调，全面(mian)从严治党(dang)要在(zai)国(guo)有企(qi)业落实落地，必(bi)须从基本组织、基本队伍、基本制度(du)严起。
为了进一步加强央企基层党建工作，2018年11月(yue)，国务(wu)院(yuan)国资委(wei)党委(wei)在(zai)中(zhong)国石(shi)化胜利油田召开落实全国组(zu)织工作会(hui)议(yi)精神推进中(zhong)央企业基层党建座谈会(hui)。
会议提出，要按照“一(yi)年抓短板强弱项、两年抓巩固促提升(sheng)、三年抓深化上水(shui)平”工作目标，把中央企业党(dang)的(de)基层(ceng)组(zu)织打造成为组(zu)织体系严密、党(dang)员(yuan)队(dui)伍过硬、基本制度健全的(de)坚强战斗堡垒，为培育具有全球竞(jing)争力的(de)世界一(yi)流(liu)企业提供坚强保(bao)证。
2018年11月20日，国(guo)资委党委召开(kai)中(zhong)(zhong)央企业基层党建座(zuo)谈会议期间，会议代表们实地(di)学习(xi)中(zhong)(zhong)国(guo)石化胜利油田基层党建工作经验(yan)。
2018年，中(zhong)央(yang)企业党(dang)(dang)的建设得(de)到(dao)实(shi)质(zhi)性提升和加(jia)强，得(de)到(dao)了(le)多(duo)位党(dang)(dang)和国家领导人的关(guan)注和认可。
……
刚刚过去的2018年，成绩满满；已(yi)经(jing)到来的2019年，挑战重重。
; 2019年(nian)是中华人民共和(he)国成立70周年(nian)，是全面建成小康社会(hui)、实现第一个百年(nian)奋斗目(mu)(mu)标的关键(jian)之年(nian)。国内外经(jing)济形势总体上看稳中有变、变中有忧，企业生产经(jing)营(ying)压力明显(xian)加大，完成稳增长目(mu)(mu)标任(ren)务难度明显(xian)加大。
面向未来，国(guo)务院国(guo)资委和中(zhong)央企(qi)业将更加紧密团结在以习近平同(tong)志为核心(xin)的党(dang)中(zhong)央周围，以习近平新时(shi)代(dai)中(zhong)国(guo)特色(se)社会主义思(si)想为指(zhi)导，坚定信心(xin)、迎难而上，实干为要、开拓(tuo)进(jin)取，全力(li)推进(jin)国(guo)资国(guo)企(qi)改革发展和党(dang)的建设工作，圆(yuan)满完(wan)成(cheng)年度目标任务，奋力(li)开创国(guo)资国(guo)企(qi)高(gao)质量发展新局面，用改革发展新成(cheng)果迎接(jie)中(zhong)华人民共和国(guo)成(cheng)立70周年。
