当前(qian)，新型冠状病毒肺炎(yan)疫(yi)情(qing)形势仍然十分(fen)严峻。在做好疫(yi)情(qing)防(fang)控工作的同(tong)时，需(xu)要(yao)兼顾经济安全(quan)和社会稳定，这需(xu)要(yao)充分(fen)发挥企(qi)业(ye)的作用。如何(he)正确把握疫(yi)情(qing)防(fang)控与企(qi)业(ye)复工复产之间的关系，如何(he)降低企(qi)业(ye)生存发展的后顾之忧(you)，这是(shi)国资监管部门正面临着的考验(yan)。
全国各地国资(zi)监管部门(men)深入(ru)学习(xi)(xi)贯彻习(xi)(xi)近(jin)平总书记“坚定信心、同舟(zhou)共济(ji)、科学防(fang)治、精准施(shi)策(ce)”等重要(yao)(yao)指示精神，认真(zhen)落实党中央、国务院(yuan)关(guan)于疫情(qing)防(fang)控(kong)的决策(ce)部署，按照国务院(yuan)国资(zi)委《关(guan)于地方国资(zi)委和国有(you)企(qi)业切实履行职(zhi)责使命坚决打赢疫情(qing)防(fang)控(kong)阻击战(zhan)有(you)关(guan)工作的通知(zhi)》及各地政府(fu)的要(yao)(yao)求，出台多项(xiang)重要(yao)(yao)措施(shi)，充分发挥(hui)国有(you)企(qi)业抗(kang)疫“突击队”和经济(ji)“稳(wen)定器”作用，坚决打赢疫情(qing)防(fang)控(kong)的人民(min)战(zhan)争(zheng)、总体战(zhan)、阻击战(zhan)。
据《国(guo)资报告(gao)》记者初步统计，截至2月12日上午(wu)12时，包括浙江、四川、广东(dong)、山东(dong)、湖北、山西(xi)、辽宁、河南、江苏等在内(nei)的各省（区、市）国(guo)资委，已经出台总计超过80条支持(chi)所监管企(qi)业参加抗(kang)疫的各项(xiang)措施。内(nei)容主要(yao)涉及调整(zheng)业绩考核方式、分类(lei)有序复(fu)工复(fu)产、开启绿(lv)色服(fu)务通道、制(zhi)订相关保障政策、帮助中小企(qi)业发展等。
相继出台重要措施
早在2月(yue)3日(ri)，为进一步(bu)引(yin)导推动企(qi)(qi)业(ye)切实(shi)做好新(xin)冠肺(fei)炎(yan)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)(kong)工(gong)作(zuo)，浙(zhe)江(jiang)省国(guo)(guo)资(zi)委印发(fa)《关于明确国(guo)(guo)有企(qi)(qi)业(ye)在新(xin)型冠状病毒感染(ran)的(de)肺(fei)炎(yan)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)(kong)工(gong)作(zuo)中相(xiang)关支(zhi)持(chi)政策的(de)通知》，在经营业(ye)绩考核、捐赠审批(pi)、工(gong)资(zi)总额、研发(fa)支(zhi)出等方面明确了九条措施，对所监管企(qi)(qi)业(ye)积极参与疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)(kong)予以大力支(zhi)持(chi)。
; 2月6日，四(si)(si)川省国资委出台十(shi)条措施(shi)，支(zhi)持(chi)引导国有(you)企业积极(ji)投入新型冠状(zhuang)病毒感染肺炎疫情防(fang)控(kong)工作，其中包括业绩考核、工资总额、融资支(zhi)持(chi)、捐赠、复(fu)(fu)工复(fu)(fu)产(chan)、风险(xian)防(fang)范(fan)等十(shi)个方(fang)面。四(si)(si)川省国资委支(zhi)持(chi)国有(you)企业在落(luo)实积极(ji)有(you)效防(fang)控(kong)措施(shi)、保障员工健康安全的前提(ti)下，有(you)序(xu)组织复(fu)(fu)工复(fu)(fu)产(chan)。
2月7日，广东省国资委印(yin)发(fa)《关于贯彻落实省政(zheng)府应对(dui)新型冠(guan)状(zhuang)病毒感(gan)染的(de)(de)肺炎疫情支持企业复工(gong)复产(chan)若干政(zheng)策措施(shi)的(de)(de)通(tong)知》指(zhi)出，要确(que)保(bao)在(zai)防控(kong)机制到(dao)位、员(yuan)工(gong)排查到(dao)位、设(she)施(shi)物资到(dao)位、内部管(guan)理到(dao)位、宣传(chuan)教育到(dao)位的(de)(de)前提下，分类有(you)序地安排本集团复工(gong)复产(chan)工(gong)作。该《通(tong)知》同时还(hai)明(ming)确(que)了四条与经营考核有(you)关的(de)(de)鼓励支持措施(shi)。
2月(yue)7日，山东省国资(zi)委(wei)印发《关于激励(li)(li)省属(shu)企业(ye)做(zuo)好新(xin)型冠(guan)状病(bing)毒感染肺炎疫情防控(kong)工作若干措施的(de)通知》，出台十条业(ye)绩考核和工资(zi)管理(li)激励(li)(li)措施，在减(jian)免(mian)中(zhong)小企业(ye)房租、防疫捐(juan)赠、增加特殊补贴等(deng)方面(mian)予以全力支持，鼓励(li)(li)省属(shu)企业(ye)积极(ji)投身疫情防控(kong)工作，坚决打赢(ying)疫情防控(kong)阻击战。
2月9日，湖北省(sheng)国资委(wei)印发《关于支(zhi)持(chi)省(sheng)出(chu)资企业(ye)积极(ji)投(tou)入(ru)新(xin)冠肺炎(yan)疫(yi)情(qing)防控(kong)工作相关措施(shi)的通(tong)知》，其中(zhong)包括七条措施(shi)，内容主要涉及经营考核(he)，鼓励支(zhi)持(chi)省(sheng)出(chu)资企业(ye)主动作为、勇挑重担，坚(jian)决打赢疫(yi)情(qing)防控(kong)攻坚(jian)战。
2月(yue)11日，山西省国资委印(yin)发(fa)(fa)《关于省属(shu)企(qi)业(ye)应对疫情若干措施的通知》。该措施共十二条，遵循省属(shu)企(qi)业(ye)行业(ye)性质、特点等实际，本着特事(shi)特办(ban)、客观合理的原则(ze)，在(zai)业(ye)绩考核、薪(xin)酬(chou)管理和科技投(tou)入等方(fang)面对企(qi)业(ye)进行激励，鼓励企(qi)业(ye)积极履行社会责任，发(fa)(fa)挥带(dai)头表率作用。
2月11日(ri)，辽(liao)宁省国资(zi)委印发(fa)(fa)《关于(yu)应对新冠肺炎疫情(qing)支持省属企业生(sheng)产经营若干政(zheng)策措施(shi)的通知》，出台十条措施(shi)，在开工(gong)(gong)复工(gong)(gong)、业绩考核、工(gong)(gong)资(zi)总额、研发(fa)(fa)支出、融(rong)资(zi)支持、一线职(zhi)工(gong)(gong)福利等方面，指导和推动省属企业积极应对疫情(qing)、组织开工(gong)(gong)复工(gong)(gong)，确保疫情(qing)防(fang)控(kong)和企业发(fa)(fa)展两不误。
2月12日，河南省国(guo)资(zi)委印发了《关于支持监管(guan)企(qi)业做好疫(yi)情防控推进(jin)生产经营若干措施的通(tong)知》。其中明确了10条(tiao)措施，将疫(yi)情影(ying)响纳(na)入特殊事(shi)项实行清单管(guan)理，在年(nian)度考核、工资(zi)清算、费用摊(tan)销、对外捐赠等(deng)方面作出措施，全力(li)支持国(guo)有企(qi)业“抗疫(yi)情”、“稳经营”。
2月12日(ri)，江苏省(sheng)国资委(wei)印发《关于支持省(sheng)属(shu)企业做好新冠肺炎疫情(qing)防(fang)(fang)控工作若干政策措施(shi)的通知》，出(chu)台十条措施(shi)，支持省(sheng)属(shu)企业坚(jian)决打(da)赢疫情(qing)防(fang)(fang)控阻击(ji)战。
以(yi)上只是各(ge)地(di)(di)国(guo)资(zi)委(wei)已出台的相关支持举措(cuo)中的一(yi)部分。在未来一(yi)段时间内，各(ge)地(di)(di)拟出台的关于抗疫和复(fu)工(gong)复(fu)产(chan)等支持措(cuo)施(shi)将(jiang)进一(yi)步发(fa)布。
比如，2月(yue)7日(ri)，福建省国资委已下(xia)发(fa)(fa)《关于做(zuo)好企业复(fu)(fu)工(gong)疫情防(fang)控工(gong)作(zuo)的(de)通(tong)知》，针对企业复(fu)(fu)工(gong)提出健(jian)全(quan)防(fang)控工(gong)作(zuo)体系(xi)、实(shi)施人员分类(lei)管理等六个(ge)方(fang)面明确要(yao)求。还拟于近期(qi)出台《关于进(jin)一步加(jia)强(qiang)(qiang)疫情防(fang)控统筹(chou)做(zuo)好改革发(fa)(fa)展(zhan)工(gong)作(zuo)的(de)通(tong)知》，在(zai)加(jia)强(qiang)(qiang)经济运(yun)行监(jian)测、强(qiang)(qiang)化预算(suan)执行管理、积极有序(xu)复(fu)(fu)工(gong)复(fu)(fu)产、有效(xiao)防(fang)范化解风(feng)险、纵深推进(jin)国企改革统筹(chou)等五个(ge)方(fang)面促进(jin)相关工(gong)作(zuo)开(kai)展(zhan)。
分类有序复工复产
有(you)序复工(gong)、实(shi)现(xian)企业(ye)(ye)正常运(yun)营,是社(she)会正常运(yun)转的(de)现(xian)实(shi)需(xu)要(yao)。近期，各地方国(guo)资委进(jin)行(xing)了一系列(lie)行(xing)之(zhi)有(you)效的(de)安排，确保国(guo)有(you)企业(ye)(ye)在抓好(hao)疫(yi)情(qing)防控的(de)同(tong)时，有(you)序推进(jin)企业(ye)(ye)复工(gong)复产，努(nu)力把疫(yi)情(qing)带来(lai)的(de)不利(li)影响降到(dao)最低，全(quan)力以赴保持生(sheng)产经(jing)营稳定运(yun)行(xing)。
据不完(wan)全(quan)(quan)统计，截至2月12日，全(quan)(quan)国各地(di)国有(you)企业分类推进(jin)、有(you)序复工复产(chan)，其中(zhong)涉及(ji)民生保(bao)障的(de)各地(di)国企在春节假日期(qi)间也保(bao)持了良好运转。
有(you)些地方的(de)所属(shu)国有(you)企业(ye)已经全面(mian)实(shi)现复工(gong)复产。比(bi)如(ru)，山东此(ci)前有(you)13户省(sheng)属(shu)国有(you)企业(ye)已复工(gong)，用于保障(zhang)疫情防控、公共运行和群(qun)众生活。在此(ci)基(ji)础上，截至2月10日，其他(ta)26户省(sheng)属(shu)企业(ye)实(shi)现复工(gong)复产。
截至2月12日18时，北京(jing)43家市管企业集团总部已全面复(fu)工；二级及重要子(zi)企业1089户，复(fu)工复(fu)产(chan)比例99.7%。
截(jie)至2月11日，广(guang)西17户区直(zhi)企(qi)业均已实现复(fu)工复(fu)产(chan)，带头保(bao)供给、保(bao)需求、保(bao)民生。
与此同时，其他地(di)方也积极采用各种措施，实(shi)现不同程度的复(fu)(fu)产复(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)(gong)。比如，辽宁省(sheng)国资委指导(dao)和推动省(sheng)属(shu)企(qi)(qi)业积极应对疫(yi)情、组织开工(gong)(gong)(gong)(gong)复(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)(gong)，确保疫(yi)情防控和企(qi)(qi)业发展两不误。截至(zhi)2月11日下午15时，辽宁省(sheng)属(shu)企(qi)(qi)业及(ji)所属(shu)二(er)级子企(qi)(qi)业复(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)(gong)复(fu)(fu)产53家，新投入一线职工(gong)(gong)(gong)(gong)8744人，日在岗人数(shu)达9万(wan)人。
安徽省(sheng)国资委在组织(zhi)省(sheng)属企业做(zuo)好疫(yi)情防(fang)控工(gong)作的同时，强化统筹、分类指导省(sheng)属企业复(fu)工(gong)复(fu)产，做(zuo)到疫(yi)情防(fang)控和生产经营“两手抓(zhua)、两不(bu)误”。截(jie)至2月13日，26户省(sheng)属企业已有25户实现(xian)复(fu)工(gong)复(fu)产，二级公司复(fu)工(gong)复(fu)产面(mian)超过60%，达到242个，复(fu)工(gong)人(ren)数(shu)达到16.4万人(ren)。
广(guang)东(dong)省(sheng)国(guo)资(zi)委(wei)要(yao)求省(sheng)属企业(ye)确保在防控(kong)机制到(dao)位、员工(gong)排查到(dao)位、设施物资(zi)到(dao)位、内(nei)部管理到(dao)位、宣传(chuan)教(jiao)育到(dao)位的前(qian)提(ti)下，分类有(you)序地安排本集(ji)团(tuan)复(fu)工(gong)复(fu)产工(gong)作(zuo)。据不完全统计，广(guang)东(dong)省(sheng)有(you)18家省(sheng)属企业(ye)已复(fu)产复(fu)工(gong)，近15万人奋战(zhan)在一线。
调整业绩考核方式
国有(you)企业(ye)承担着(zhe)经济责任、社会责任和(he)政治责任。《国资报告》记(ji)者在与多地(di)(di)国资委相关负责人沟通中发现(xian)，本次(ci)疫情对各地(di)(di)国有(you)企业(ye)存在着(zhe)不(bu)同程度的影响，企业(ye)本身存在着(zhe)业(ye)绩考核等压力。
疫(yi)情就(jiu)是(shi)(shi)命令，防(fang)控(kong)就(jiu)是(shi)(shi)责(ze)(ze)任(ren)(ren)，考核就(jiu)是(shi)(shi)导向。在(zai)非(fei)常时期，通(tong)过(guo)对考核方式(shi)进行灵活调(diao)整，有助于企业减(jian)轻压力，减(jian)少后(hou)顾之(zhi)忧。当(dang)前，各(ge)地国资委正积极(ji)履行出资人责(ze)(ze)任(ren)(ren)，通(tong)过(guo)出台相应(ying)措施(shi)，支持和引(yin)导所监管企业为疫(yi)情防(fang)控(kong)多做贡献。
据《国(guo)(guo)资(zi)报告(gao)》记者初步统计，广东(dong)省(sheng)国(guo)(guo)资(zi)委复工复产相关文件(jian)中四条(tiao)(tiao)支(zhi)持措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施全部(bu)涉(she)(she)及(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)，浙江省(sheng)国(guo)(guo)资(zi)委出台的(de)九(jiu)条(tiao)(tiao)措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施中至少(shao)四条(tiao)(tiao)涉(she)(she)及(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)，四川省(sheng)国(guo)(guo)资(zi)委十(shi)条(tiao)(tiao)措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施中涉(she)(she)及(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)的(de)接近半数，辽(liao)宁省(sheng)国(guo)(guo)资(zi)委和江苏省(sheng)国(guo)(guo)资(zi)委十(shi)条(tiao)(tiao)措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施中分别有至少(shao)六条(tiao)(tiao)涉(she)(she)及(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)，河南省(sheng)国(guo)(guo)资(zi)委十(shi)条(tiao)(tiao)措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施中有七条(tiao)(tiao)涉(she)(she)及(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)，山(shan)东(dong)省(sheng)国(guo)(guo)资(zi)委十(shi)条(tiao)(tiao)措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施中至少(shao)九(jiu)条(tiao)(tiao)涉(she)(she)及(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)，湖北(bei)省(sheng)国(guo)(guo)资(zi)委七条(tiao)(tiao)措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施、山(shan)西省(sheng)国(guo)(guo)资(zi)委十(shi)二条(tiao)(tiao)措(cuo)(cuo)(cuo)(cuo)施全部(bu)涉(she)(she)及(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)。
多地国资委将所监(jian)管(guan)企(qi)业(ye)参与疫情防控工作情况纳入2020年省属企(qi)业(ye)负责人经营(ying)业(ye)绩考核，对贡献较大(da)、成绩突出的(de)，在考核中予以加分(fen)奖励和(he)工资总额单项奖励。
其(qi)中，辽(liao)宁省国(guo)资(zi)委明确提出，加大疫情防控指(zhi)标的权重(zhong)，其(qi)权重(zhong)不(bu)低于10%，其(qi)中承担任务(wu)较重(zhong)的企业权重(zhong)不(bu)低于20%。
多地(di)将疫情对国(guo)有(you)企业经营(ying)(ying)业绩影响作为(wei)非(fei)经营(ying)(ying)性因素，在经营(ying)(ying)业绩考核(he)和(he)工资总额管理中，根据疫情对当期损益的影响程度予(yu)以适(shi)度考虑。
多(duo)地国(guo)资委对于(yu)国(guo)有(you)企业(ye)因疫(yi)情防控需要(yao)，组织(zhi)开(kai)展(zhan)紧缺防控物资采购、运输保障等工作所产生的费(fei)用(yong)，将作为特殊事项(xiang)实(shi)行清单管理。
其中，湖北省(sheng)(sheng)国(guo)资(zi)委的表述(shu)更为(wei)详细：省(sheng)(sheng)出资(zi)企业因疫情防(fang)(fang)控需(xu)要，组(zu)织开(kai)展(zhan)紧(jin)缺防(fang)(fang)控物资(zi)采(cai)购、生(sheng)产，参与医疗及隔离(li)区工(gong)程设计及建(jian)设，提(ti)(ti)供(gong)公共(gong)交通运输服务及防(fang)(fang)控物资(zi)的运输保障，为(wei)医护(hu)人(ren)员、防(fang)(fang)疫工(gong)程建(jian)设人(ren)员、疫区居民提(ti)(ti)供(gong)生(sheng)活必(bi)需(xu)品等(deng)工(gong)作(zuo)所(suo)产生(sheng)的费(fei)用(yong)，在经营业绩考核和工(gong)资(zi)总额(e)管理时作(zuo)为(wei)特殊事项实行清单管理。
浙(zhe)江、山(shan)东、湖北、广东、山(shan)西、四川、河(he)南、辽宁等地(di)的省国资委提到，国有企业相关机械设备(bei)、仪器装置(zhi)等因疫(yi)情(qing)防控(kong)需要加速运转导致老化损坏，或(huo)因防疫(yi)需要作弃置(zhi)或(huo)销毁处理(li)的，准许加速折旧、提前报废或(huo)一次性(xing)摊(tan)销。
对于影响或涉及金额较大(da)的，有些(xie)表(biao)述为“当年新(xin)增部分(fen)(fen)经批准后准予视同(tong)利润处理”，有些(xie)表(biao)述为“当年新(xin)增成本部分(fen)(fen)在经营业绩(ji)考核和工资总(zong)额核定中(zhong)予以考虑”。
四川、山(shan)东、湖北、山(shan)西、河(he)南、辽宁国有企(qi)(qi)(qi)业（或省属企(qi)(qi)(qi)业）对因疫情防(fang)控(kong)需要(yao)发(fa)生的加(jia)班工(gong)资(zi)作(zuo)为(wei)2020年一次性工(gong)资(zi)核增，不与效益联(lian)动。其中，山(shan)西、辽宁国有企(qi)(qi)(qi)业不与效益联(lian)动的除了加(jia)班工(gong)资(zi)，还包(bao)括“奖金(jin)”。
浙(zhe)江、湖(hu)北、广东(dong)、山西、四(si)川、河南等(deng)(deng)地省(sheng)(sheng)国资(zi)委出台的相关举(ju)措中提到，国有企(qi)业（有些表述为“省(sheng)(sheng)属企(qi)业”）承(cheng)担疫情防(fang)控所需(xu)专项(xiang)药品、器械、防(fang)护(hu)材(cai)料(liao)、隔离设备、软件(jian)等(deng)(deng)研究、测试、开发等(deng)(deng)支(zhi)出，在计算年度研发支(zhi)出时(shi)予(yu)以加倍(bei)确认。
山东省(sheng)国资委的措施也(ye)涉及这(zhei)部分，在(zai)后半句的表述(shu)有所不同(tong)，“……隔(ge)离设备、软(ruan)件等方面的研(yan)发支出，视同(tong)实现利(li)润，在(zai)经营业绩考核中加倍予(yu)以(yi)考虑”。
疫情期间，多地国资委将对省属国有(you)企业免(mian)收的租(zu)金等(deng)相关(guan)费用，在经(jing)营业绩考核时视同利润处理(li)。
湖北这方面(mian)涉及的更为(wei)广泛和详细：省出资(zi)企业(ye)(ye)贯彻落(luo)实(shi)国家(jia)和湖北省相关政(zheng)策，对减免的租金、交易(yi)费(fei)、广告费(fei)、服务费(fei)、利息(xi)、担保费(fei)、物业(ye)(ye)费(fei)等相关费(fei)用，以(yi)及为(wei)疫情防控(kong)提(ti)供资(zi)金或物资(zi)捐赠(zeng)的开支，在经营(ying)业(ye)(ye)绩考核和工资(zi)总额管理中(zhong)视同利润处理。
开启绿色服务通道
除了在(zai)考核方(fang)面采取更为灵活的方(fang)式，各地(di)方(fang)国(guo)资委也(ye)积极(ji)在(zai)捐赠、贷款(kuan)、决策、法(fa)律等方(fang)面，为企业开启“绿色(se)通道(dao)”，提(ti)供更多的便利和支持。
比(bi)如(ru)在捐赠(zeng)方面，有地方国资(zi)委提出(chu)“特事(shi)特办(ban)、急事(shi)急办(ban)”：国有企业为(wei)疫情防控提供资(zi)金或(huo)物资(zi)捐赠(zeng)，因未列入年度预算或(huo)超过捐赠(zeng)额度需(xu)要(yao)审批(pi)的，准予先(xian)行捐赠(zeng)，待疫情解除后按相关程序(xu)补办(ban)审批(pi)手续。
对于定(ding)向捐(juan)赠防疫物资(zi)的，在报省国资(zi)委备案后(hou)，由省国资(zi)委协调(diao)办理物流、通(tong)关等手续(xu)。
在(zai)融资方面，有(you)地方国(guo)资委提出，国(guo)有(you)企(qi)业积(ji)极(ji)参与疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)工作的(de)，或者在(zai)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)中承担保供(gong)任务(wu)的(de)，在(zai)国(guo)家和省(sheng)(sheng)级政府出台低息(xi)贷(dai)款等措施(shi)时，省(sheng)(sheng)国(guo)资委对相关企(qi)业予以优(you)先推荐。
部分地方国(guo)资委还鼓(gu)励和支持(chi)(chi)国(guo)有(you)企业在(zai)贷(dai)款、担保等融资方面互(hu)相支持(chi)(chi)，因疫情影响暂时贷(dai)款困难的(de)，准(zhun)予其他国(guo)有(you)企业对(dui)其委托贷(dai)款或提供担保，并在(zai)实(shi)施(shi)担保后向(xiang)省国(guo)资委备案。
有地(di)方国资委表示，疫情防控期间，省属企业原需以会议决(jue)策(ce)的事(shi)(shi)项(xiang)，可以传阅、会签(qian)或分别征求意见等(deng)方式决(jue)策(ce)，待疫情解除后以会议形式对决(jue)策(ce)事(shi)(shi)项(xiang)予以确认。
; 四(si)川省(sheng)国(guo)(guo)资(zi)委和(he)河南省(sheng)国(guo)(guo)资(zi)委提(ti)出，对(dui)企业(ye)在(zai)疫情期间安(an)全生(sheng)产、劳动用工、合同履行、海外项目、物资(zi)采购等领域法(fa)律(lv)风险(xian)防(fang)范工作，加强(qiang)法(fa)律(lv)指导支持。
推出相关保障政策
谁是最可(ke)爱和可(ke)敬(jing)的人？当属驰援(yuan)和坚(jian)守一线的医护人员。有(you)地(di)方国资委表示，国有(you)企业医护人员和防(fang)疫工作者参加防(fang)治工作的，将按照国家规定标准给予临(lin)时性工作补(bu)助。
在浙江、山西、山东和(he)江苏国(guo)(guo)资委的(de)支持政策中，国(guo)(guo)有企业（或省属企业）因疫情(qing)防控(kong)需要组织开展紧急(ji)性(xing)(xing)临(lin)时(shi)性(xing)(xing)生(sheng)产、调(diao)度、运(yun)输、保(bao)障和(he)现场防疫的(de)，参照国(guo)(guo)家关于(yu)医护(hu)人(ren)员(yuan)(yuan)临(lin)时(shi)性(xing)(xing)工作(zuo)补助(zhu)标准，给(ji)予相应(ying)员(yuan)(yuan)工一定的(de)临(lin)时(shi)性(xing)(xing)工作(zuo)补贴。
部分地方国资委(wei)的(de)支持政(zheng)策中(zhong)提到，国有企(qi)业员工(gong)因疫情(qing)防控工(gong)作加(jia)班加(jia)点和参加(jia)社区志愿者工(gong)作的(de)，应按规定予以调(diao)休(xiu)、补休(xiu)、轮(lun)休(xiu)，其(qi)休(xiu)息时间(jian)不作为年休(xiu)假计算。
辽宁省国资委支持企业(ye)实施(shi)和(he)落实稳岗(gang)政策(ce)，对在疫(yi)(yi)情防(fang)控(kong)(kong)期间积极(ji)履(lv)行(xing)社会责任不(bu)裁员或少裁员的企业(ye)，支持其按照人(ren)社部门规定(ding)的标准，申(shen)请(qing)返还相应比例(li)的失业(ye)保险金(jin)。鼓励企业(ye)对参与疫(yi)(yi)情防(fang)控(kong)(kong)物(wu)资重点(dian)生产企业(ye)一(yi)线(xian)职工、承担(dan)防(fang)疫(yi)(yi)物(wu)资生产、突击任务和(he)民生保障的企业(ye)一(yi)线(xian)职工发放慰问金(jin)，落实安全(quan)防(fang)护措(cuo)施(shi)和(he)待遇。
有些措(cuo)施(shi)既属于考核范畴，同时(shi)也是以人(ren)为(wei)本的体现。比如，湖(hu)北省国资(zi)委(wei)的支持措(cuo)施(shi)中(zhong)，对获(huo)得(de)书面表(biao)彰表(biao)扬(yang)的企(qi)业(ye)职工，给予个人(ren)专(zhuan)项(xiang)奖励(li)。企(qi)业(ye)工资(zi)总额单项(xiang)奖励(li)和(he)职工个人(ren)专(zhuan)项(xiang)奖励(li)作为(wei)2020年(nian)一次(ci)性(xing)工资(zi)单列，不(bu)与企(qi)业(ye)效(xiao)益联动(dong)。获(huo)得(de)多(duo)项(xiang)表(biao)彰表(biao)扬(yang)的，按最高级(ji)别奖励(li)计(ji)算，不(bu)累(lei)积(ji)计(ji)算。
山东(dong)省国资(zi)委的激励措施中(zhong)，对疫情防控(kong)工(gong)作(zuo)贡(gong)献较大、成(cheng)绩突(tu)出的省属企业，予以工(gong)资(zi)总(zong)额单项奖(jiang)励。
帮助中小企业发展
当疫情到(dao)来，企(qi)业(ye)会受(shou)到(dao)不同程(cheng)度(du)的(de)(de)影响。虽然(ran)大型(xing)企(qi)业(ye)也会受(shou)到(dao)不同程(cheng)度(du)的(de)(de)冲击，但中小(xiao)企(qi)业(ye)由于自身规模(mo)小(xiao),在人、财(cai)、物(wu)等方面(mian)的(de)(de)资源相对有限，一般会面(mian)临着更(geng)大的(de)(de)生存压力。
长期以来(lai)，中小企业(ye)在(zai)保障社(she)会就(jiu)业(ye)和活跃(yue)市(shi)场经济(ji)等方面(mian)做出了突出贡献。在(zai)非常时期，中小企业(ye)一(yi)方面(mian)需要(yao)充(chong)分发挥(hui)“船小好(hao)调(diao)头”的作用进行自力更生(sheng)，另一(yi)方面(mian)也(ye)需要(yao)外部(bu)力量在(zai)关键时刻扶一(yi)把。
据《国资报告》记者统计，截至2月10日(ri)，已(yi)经有(you)包括北京(jing)、天津、上海、广东(dong)、黑龙江(jiang)(jiang)、吉林、辽宁(ning)、河北、浙江(jiang)(jiang)、安徽、重庆、山(shan)东(dong)、山(shan)西、湖(hu)北、湖(hu)南(nan)、江(jiang)(jiang)西、四(si)川、重庆、内蒙古、海南(nan)、贵(gui)州、云(yun)南(nan)、宁(ning)夏等(deng)地的地方政府，出台总计超过300条支持中小(xiao)企业的措施(shi)。
疫情当(dang)前，现金(jin)流是影响中小企(qi)业(ye)(ye)生死存(cun)亡的(de)重要因素。通过各种措施降低其生产经营成(cheng)本(ben)，是帮(bang)助(zhu)中小企(qi)业(ye)(ye)渡过难关的(de)行之有效的(de)方(fang)式。
据(ju)了(le)解，北(bei)京、上海、广东、黑(hei)龙江(jiang)、辽宁、河北(bei)、浙江(jiang)、山(shan)东、山(shan)西(xi)、湖北(bei)、湖南(nan)、江(jiang)西(xi)、四川、重庆、海南(nan)等(deng)15省、市，已(yi)经(jing)明确提(ti)出为(wei)中小企业减免房租。
在这方(fang)(fang)面，多地(di)国资(zi)委也正按(an)照(zhao)相(xiang)关政(zheng)策(ce)，指导(dao)各地(di)方(fang)(fang)国有企业努(nu)力(li)克服疫(yi)情带来(lai)的不利影响，对中小企业给予力(li)所能(neng)及(ji)的支持。
江苏省(sheng)国资委发出《关于抗击疫情期(qi)间 省(sheng)属(shu)企业给(ji)予租(zu)户适度免(mian)收房屋租(zu)金的(de)倡(chang)议书》，希望各(ge)省(sheng)属(shu)企业及(ji)其各(ge)级控股企业出租(zu)的(de)厂房、商铺(pu)、写字楼，对未复(fu)工、复(fu)工后经营困难的(de)中小微企业或个人(ren)等租(zu)户，根据实际情况，免(mian)收 1-3 个月的(de)租(zu)金。
据不完全统计，江苏20多家(jia)省属企(qi)业每个月对外(wai)出(chu)租商铺等的租金收(shou)入超(chao)过(guo)1亿元，通过(guo)把部分收(shou)入减免(mian)给比较困难的中小微企(qi)业和(he)个体工商户，帮助其渡(du)过(guo)难关。
福建省国资委着力降低运营(ying)(ying)成(cheng)本，对(dui)承租(zu)国有经营(ying)(ying)性(xing)房产的中小(xiao)企(qi)业，可以免收或(huo)减(jian)(jian)半收取3个(ge)月左右的房租(zu)。据(ju)初步估计，减(jian)(jian)免租(zu)金接近(jin)2亿(yi)元。
四川省国资委在扶(fu)持措施(shi)中提到，国有企(qi)业对承租其经营用房的中小企(qi)业，免收3个月房租。据初(chu)步测算，仅此一项，四川省属(shu)国有企(qi)业让利达3亿多元。
根据浙江省对小(xiao)微企(qi)(qi)业房(fang)租的“一(yi)免两(liang)减(jian)半(ban)”政策，浙江省国企(qi)(qi)将减(jian)免小(xiao)微企(qi)(qi)业约21亿元的费用。
广东省国(guo)资(zi)委明(ming)确提出，省属企业要(yao)发(fa)挥国(guo)有(you)企业关键作用。对(dui)受疫情影响较大不能正常经营(ying)的(de)民营(ying)承租(zu)企业免收第(di)一个月(yue)租(zu)金，减半收取第(di)二、三(san)个月(yue)租(zu)金。据初(chu)步估算，广东全省国(guo)资(zi)系(xi)统(tong)减免租(zu)金将超过30亿元。
除了减免(mian)相关(guan)费用，各地国(guo)资监(jian)管部门还(hai)通过延迟中小企业(ye)应付(fu)款项(xiang)、敦促国(guo)有企业(ye)按合同及(ji)时付(fu)款等方式，帮(bang)助中小企业(ye)解决现金流等问(wen)题。
比如，广东省国资委提出，在货款(kuan)(kuan)回收、原(yuan)材料供(gong)应、项(xiang)目发包等方面，加(jia)大(da)对(dui)产(chan)业(ye)链中小企(qi)(qi)业(ye)的支持，对(dui)已与(yu)省属企(qi)(qi)业(ye)签(qian)订合同(tong)的中小企(qi)(qi)业(ye)，确(que)因疫情影响，无法按(an)时履(lv)行(xing)(xing)合同(tong)义务的，可(ke)以适(shi)当(dang)延(yan)长合同(tong)履(lv)行(xing)(xing)期限，省属企(qi)(qi)业(ye)要按(an)照合同(tong)约定按(an)时足额支付中小企(qi)(qi)业(ye)、民营企(qi)(qi)业(ye)相关款(kuan)(kuan)项(xiang)，不得形(xing)成新增逾期拖(tuo)欠。
紧密结合本地实际
除了(le)出(chu)台(tai)一些共有或相似的考核措(cuo)施，各(ge)地国资(zi)监管部门(men)也结(jie)合本地实际，因地制宜出(chu)台(tai)各(ge)具特(te)点(dian)的支(zhi)持企(qi)业发展的新举措(cuo)。
比如广东省(sheng)国资(zi)委的举措中，对于因(yin)疫情防控发生的加班工资(zi)和奖(jiang)励(li)性工资(zi)，企业要(yao)优先保障(zhang)，及时发放，单列管理。
浙江(jiang)省(sheng)国资(zi)委(wei)的(de)举措中，对于一些统计报表、预算(suan)报告和(he)账(zhang)款报表等，按照(zhao)浙江(jiang)省(sheng)政府(fu)办公厅《关(guan)于延(yan)迟企业复工和(he)学校开(kai)学的(de)通知》，将予以延(yan)后。
山(shan)东省国资(zi)(zi)委相关(guan)举措中(zhong)(zhong)提(ti)到(dao)，企业因承担(dan)疫情(qing)防(fang)控(kong)任(ren)务导致资(zi)(zi)产(chan)负债率(lv)上升的，在(zai)经营业绩(ji)(ji)考(kao)核中(zhong)(zhong)予以考(kao)虑，进口(kou)疫情(qing)防(fang)控(kong)所需紧缺(que)药品物资(zi)(zi)，相关(guan)加(jia)价费(fei)用不能通过销售(shou)收回的，在(zai)经营业绩(ji)(ji)考(kao)核中(zhong)(zhong)作为特殊(shu)管(guan)理(li)事项(xiang)处(chu)理(li)。
山西(xi)省(sheng)国(guo)资(zi)委提出(chu)，省(sheng)属(shu)企业因在(zai)疫情防控中(zhong)，出(chu)现重大(da)特殊情况，影响正常生(sheng)产经营(ying)的，在(zai)经营(ying)业绩考(kao)核和工资(zi)总额管(guan)理(li)中(zhong)，采取“一(yi)(yi)事一(yi)(yi)议一(yi)(yi)策”原则处理(li)。
河南省国资委的支持(chi)措施(shi)中，企业因受疫情(qing)影响导致生产经营困难的，支持(chi)企业综合调剂使用(yong)年度内的休(xiu)息日，支持(chi)企业与职工(gong)协商采取调整薪酬、轮岗(gang)轮休(xiu)、缩短工(gong)时等方式稳定工(gong)作岗(gang)位。
辽宁省国资委明确表示，加大对疫情防(fang)控的(de)(de)监督力度。对在疫情防(fang)控工(gong)作(zuo)中不担(dan)当(dang)、不作(zuo)为的(de)(de)，予(yu)以降(jiang)分、降(jiang)级(ji)；对在疫情防(fang)控工(gong)作(zuo)中出现重大责(ze)任事(shi)(shi)故(gu)的(de)(de)，按照否决(jue)事(shi)(shi)项予(yu)以降(jiang)级(ji)处(chu)理。
江苏省(sheng)国资委(wei)充分(fen)运用(yong)鼓励激励、容错纠错、能上(shang)能下(xia)“三(san)项机制”，特别是落(luo)实“三(san)个区分(fen)开(kai)来”的要(yao)求(qiu)，鼓励省(sheng)属企(qi)业各级领(ling)导(dao)人员主动担当作为，大(da)胆果断决策(ce)，积极处置急难险重事项。
从(cong)形式上来看，目前各地出(chu)台(tai)的(de)(de)支持(chi)措施，有些是以支持(chi)企(qi)业的(de)(de)名义进(jin)行(xing)发布，其(qi)中部分涉(she)及到(dao)复(fu)工复(fu)产；有些是嵌入到(dao)企(qi)业复(fu)工复(fu)产的(de)(de)文件中进(jin)行(xing)发布。
从更(geng)深层次上看，各(ge)地正在积极探索疫(yi)情(qing)防控与(yu)复工复产(chan)之间的关系，主要呈现(xian)出两个(ge)特点：一个(ge)是通过(guo)各(ge)种方式（主要是调整考核方式）减少企业(ye)参与(yu)疫(yi)情(qing)防控的后顾之忧；另(ling)一个(ge)是通过(guo)各(ge)种举措保障企业(ye)复工复产(chan)人员(yuan)的健康安全及生产(chan)经营(ying)的有序(xu)进行。
万众一心，众志成城。
;同舟共(gong)济(ji)，共(gong)克时艰。
全(quan)(quan)国(guo)(guo)各地国(guo)(guo)资监管部门把(ba)(ba)疫(yi)情防控(kong)作为当前首(shou)要任务，把(ba)(ba)职工(gong)生命(ming)安全(quan)(quan)和(he)身(shen)体健康放在(zai)第一位(wei)，通(tong)过将(jiang)疫(yi)情防控(kong)与(yu)复(fu)工(gong)复(fu)产有(you)机结合(he)，在(zai)守(shou)土(tu)有(you)责(ze)的基础上，与(yu)各中央(yang)企(qi)业(ye)(ye)实现联动，给予湖北以全(quan)(quan)力的支援，同时(shi)兼顾中小企(qi)业(ye)(ye)发展，这正是(shi)国(guo)(guo)有(you)企(qi)业(ye)(ye)“成为党和(he)国(guo)(guo)家最可信赖的依靠力量(liang)”的题中之义。（国(guo)(guo)资报告 任腾飞）
