两会国(guo)是厅｜全(quan)国(guo)人(ren)大代表(biao)，国(guo)药(yao)集团国(guo)药(yao)控(kong)股(gu)股(gu)份(fen)有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)党委书记、中国(guo)医疗器械有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)董(dong)事长于清明：健全(quan)国(guo)家公(gong)共卫生(sheng)应急管理(li)体系
2020人民论坛两会国是厅专题
人民论坛“两(liang)会(hui)(hui)”全(quan)媒体(ti)报道组：今(jin)(jin)年(nian)是中(zhong)国(guo)(guo)决胜(sheng)全(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)小康(kang)社(she)会(hui)(hui)、决战脱(tuo)贫攻坚之(zhi)年(nian)，是“十三(san)五”规划(hua)收官之(zhi)年(nian)，也是需要(yao)我(wo)们(men)抖(dou)擞精神(shen)、砥(di)砺奋进(jin)的(de)(de)(de)一年(nian)。在(zai)常态化疫(yi)(yi)情(qing)防控背景下召开的(de)(de)(de)“特殊”两(liang)会(hui)(hui)，格(ge)外引人瞩目。5月22日，国(guo)(guo)务院总理李(li)克(ke)强(qiang)代表国(guo)(guo)务院向大会(hui)(hui)作(zuo)政(zheng)府工作(zuo)报告，在(zai)回顾去(qu)年(nian)和(he)今(jin)(jin)年(nian)以(yi)来工作(zuo)时(shi)李(li)克(ke)强(qiang)总理指出：“公(gong)共卫(wei)生应(ying)急管理等(deng)方面(mian)暴露出不少薄弱环节。”在(zai)以(yi)习近平同志(zhi)为核心的(de)(de)(de)党中(zhong)央坚强(qiang)领导下，经过(guo)全(quan)国(guo)(guo)上(shang)下和(he)广(guang)大人民群众艰(jian)苦(ku)卓绝的(de)(de)(de)努力，我(wo)们(men)在(zai)较短时(shi)间内有效控制住了疫(yi)(yi)情(qing)，保障了人民基本生活。在(zai)举国(guo)(guo)上(shang)下为疫(yi)(yi)情(qing)防控所取得的(de)(de)(de)重大战略成(cheng)果(guo)欢欣鼓舞时(shi)，健(jian)全(quan)国(guo)(guo)家公(gong)共卫(wei)生应(ying)急管理体(ti)系也成(cheng)为今(jin)(jin)年(nian)全(quan)国(guo)(guo)两(liang)会(hui)(hui)颇受(shou)关注的(de)(de)(de)议题之(zhi)一。
此(ci)次抗击新冠肺炎疫(yi)情，是对国(guo)家治(zhi)理体(ti)系和治(zhi)理能力的一次大考，也为(wei)建(jian)立(li)健全突发公共卫(wei)生(sheng)事件立(li)体(ti)防控体(ti)系提供了重要(yao)契机(ji)。为(wei)更好地(di)回应公众关注与期(qi)待(dai)，同时为(wei)健全国(guo)家公共卫(wei)生(sheng)应急管理体(ti)系建(jian)言(yan)献策(ce)，人民论坛网近期(qi)推出(chu)【两会国(guo)是厅｜代表委员谈“应急管理”】系列专题文章，集中深入探讨这一主题。
人民论坛网北京讯（潘旺旺）今年的政府工作报告指出，加强公共卫生体系建设。加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室，强化应急物资保障。针对如何加快公共卫生应急管理体系建设、如何完善应急医用物资保障体系建设，全国人大代表，国药集团国药控股股份有限公司党委书记、中国医疗器械有限公司董事长于清明在今年全(quan)国两会的议案，聚焦“建(jian)立突发公共卫生(sheng)事件立体(ti)防控体(ti)系”“完善‘互联网+’医疗服务纳(na)入医保支付”“生(sheng)物安全(quan)设施建(jian)设及监管”等话题建(jian)言献策。
建立突发公共卫生事件立体防控体系
突发公共卫生事件（以下简称“突发事件”）应急处理是世界各国长期面临的重大挑战。在此次新冠肺炎疫情的“大国战疫”中，全国人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥中国特色社会主义的制度优势和国家治理效能，集中调动全国资源，采取最全面、最严格的举措，及时有效控制住了疫情发展，为全球公共卫生安全作出了卓越贡献，彰显了中国特色社会主义制度的显著优越性和强大生命力。此次疫情也暴露出我国公共卫生应急管理体系的一些短板，我们亟需总结此次疫情防控工作的与经验，全面构建多方参与、信息透明、迅速响应、产业协同、保障有力的突发公共卫生事件立体防控体系。
在突发公共卫生事件应急管理中，风险管理是“峰火台”，物资保障是“先行军”。在此次疫情防控的初期阶段，这两方面暴露出了突发公共卫生事件风险管理不力，应急医用物资储备投入不足、模式单一，应急医用物资调配不协同、不及时，应急物流管理效率不高等。为解决突(tu)(tu)(tu)发公(gong)(gong)共(gong)卫(wei)生事件防控工作中风险(xian)管(guan)理、物(wu)资保障(zhang)等方面(mian)(mian)存在(zai)的突(tu)(tu)(tu)出问题，全国(guo)人大代表，国(guo)药集团国(guo)药控股(gu)股(gu)份有限公(gong)(gong)司党(dang)委书记、中国(guo)医疗器(qi)械有限公(gong)(gong)司董(dong)事长(zhang)于清明建议(yi)全面(mian)(mian)建设(she)国(guo)家突(tu)(tu)(tu)发公(gong)(gong)共(gong)卫(wei)生事件立体(ti)防控体(ti)系(xi)，在(zai)加(jia)强(qiang)疾(ji)病预防控制和重(zhong)大疫(yi)情救(jiu)治体(ti)系(xi)建设(she)的同时，重(zhong)点增加(jia)专项资金投入(ru)，从储(chu)备基(ji)地、储(chu)备模式、大数据(ju)管(guan)理、通信(xin)保障(zhang)、物(wu)流能力(li)建设(she)等各方面(mian)(mian)，健全国(guo)家应急医用物(wu)资战略储(chu)备体(ti)系(xi)，并在(zai)以下“四个方面(mian)(mian)”重(zhong)点突(tu)(tu)(tu)破、寻(xun)求提升：
一、建立突发公共卫生事件立体防控体系。联(lian)合(he)国家发(fa)改委、工信(xin)部(bu)、卫(wei)(wei)健委、市(shi)场监管总局、公(gong)安(an)部(bu)、交通(tong)部(bu)、农(nong)业农(nong)村部(bu)等相(xiang)关部(bu)门，以及(ji)重(zhong)点(dian)省份、重(zhong)点(dian)机(ji)(ji)构、重(zhong)点(dian)企业，建(jian)立指挥有(you)力、责任明确、响(xiang)应(ying)迅速(su)的国家突发(fa)公(gong)共(gong)卫(wei)(wei)生(sheng)事件立体防(fang)控组织机(ji)(ji)构。一方面(mian)，重(zhong)点(dian)加强疾病预防(fang)控制(zhi)机(ji)(ji)构、公(gong)共(gong)卫(wei)(wei)生(sheng)人才队伍、重(zhong)大疫情(qing)救治体系(xi)建(jian)设(she)，推动公(gong)共(gong)卫(wei)(wei)生(sheng)服务(wu)与医(yi)疗服务(wu)高(gao)效(xiao)协(xie)同、无缝衔接，完善公(gong)共(gong)卫(wei)(wei)生(sheng)事件风险研判、评估(gu)、决(jue)策、防(fang)控协(xie)同机(ji)(ji)制(zhi)；另一方面(mian)，统筹(chou)考虑“平战(zhan)结(jie)合(he)”双重(zhong)需要(yao)，军地(di)结(jie)合(he)，构建(jian)应(ying)急医(yi)用(yong)物资(zi)战(zhan)略储(chu)备体系(xi)，常(chang)规储(chu)备和(he)战(zhan)略储(chu)备的动态调整(zheng)机(ji)(ji)制(zhi)。日常(chang)保障防(fang)病治病需求，保持(chi)医(yi)用(yong)物资(zi)合(he)理流(liu)动、避免(mian)资(zi)源浪费(fei)，应(ying)急救援(yuan)迅速(su)响(xiang)应(ying)国家指挥。
二、实现应急医用物资多地多模式储备。一(yi)方面(mian)，增(zeng)加央(yang)(yang)储(chu)(chu)(chu)(chu)、地(di)(di)储(chu)(chu)(chu)(chu)、个(ge)性化储(chu)(chu)(chu)(chu)备(bei)(bei)预算，因地(di)(di)施策，选择交通便利(li)、辐射范围广(guang)的地(di)(di)区(qu)，投资(zi)(zi)(zi)建设或(huo)与重(zhong)点企(qi)业(ye)签约建设一(yi)批国(guo)家(jia)、区(qu)域应急医用物(wu)资(zi)(zi)(zi)和原材料生产(chan)(chan)储(chu)(chu)(chu)(chu)备(bei)(bei)基(ji)地(di)(di)，实(shi)现多(duo)地(di)(di)设储(chu)(chu)(chu)(chu)，全面(mian)提(ti)升抗风险(xian)能(neng)力；另(ling)一(yi)方面(mian)，建立(li)技(ji)术、信息、实(shi)物(wu)、资(zi)(zi)(zi)金、产(chan)(chan)能(neng)等的多(duo)模式储(chu)(chu)(chu)(chu)备(bei)(bei)，对产(chan)(chan)业(ye)规模较小的应急物(wu)资(zi)(zi)(zi)及其原材料，适(shi)当增(zeng)加资(zi)(zi)(zi)金和产(chan)(chan)能(neng)储(chu)(chu)(chu)(chu)备(bei)(bei)实(shi)现供应链利(li)益协调(diao)，避(bi)免(mian)储(chu)(chu)(chu)(chu)备(bei)(bei)的低经济性造(zao)成企(qi)业(ye)积极性不高，实(shi)现央(yang)(yang)储(chu)(chu)(chu)(chu)、地(di)(di)储(chu)(chu)(chu)(chu)、个(ge)性化储(chu)(chu)(chu)(chu)备(bei)(bei)的有效联动。
三、建立应急物资智慧供应链平台和应急通信保障系统。整体梳理国内应(ying)(ying)急(ji)医(yi)用物(wu)资及相关原材料产(chan)能分布，利用大数据、云计算(suan)、人工(gong)智(zhi)能技术，建(jian)立(li)包含事件预警、应(ying)(ying)急(ji)需(xu)(xu)求、技术研发(fa)、产(chan)需(xu)(xu)对(dui)接、质量(liang)监管、物(wu)流运输、全程追(zhui)溯等(deng)要素的(de)应(ying)(ying)急(ji)医(yi)用物(wu)资智(zhi)慧供(gong)(gong)应(ying)(ying)链平台和应(ying)(ying)急(ji)通(tong)信保(bao)障(zhang)系统，使政府、上下游产(chan)业、医(yi)疗(liao)机构都能及时掌握信息，原材料、生产(chan)、流通(tong)等(deng)各方能够高效对(dui)接、有机联动(dong)(dong)、稳定运营、动(dong)(dong)态排产(chan)，在(zai)保(bao)供(gong)(gong)应(ying)(ying)的(de)同时实现(xian)多赢(ying)。
四、建立应急物流指定机构和专业队伍。建立权责(ze)集中的(de)应急物(wu)流(liu)(liu)指挥(hui)中心，并依托(tuo)覆盖全国、布局完(wan)善的(de)国内(nei)医药行(xing)业(ye)重点企(qi)业(ye)，构建流(liu)(liu)程紧凑、高度协同、准(zhun)确及时的(de)应急物(wu)流(liu)(liu)专业(ye)化队伍。指定(ding)覆盖全国的(de)大型医药企(qi)业(ye)承担(dan)特(te)殊时期应急物(wu)资的(de)统一(yi)配送，实现统一(yi)管理、成本控制、风险监控。加强(qiang)应演练，做到应对突发事件有条不(bu)紊、快速反应。
进一步完善“互联网+”医疗服务纳入医保支付
近年来(lai)，随着数字(zi)技术的进步和(he)人们消费习惯的改变，“互(hu)联网(wang)+”医疗服务模式在我国迎来(lai)了(le)快速发展的新局面，成为方(fang)便群众就医问药、下沉医疗服务资(zi)源(yuan)、增强经济增长新动能的有效手(shou)段(duan)。
自新冠(guan)肺炎疫(yi)(yi)(yi)情爆发以来，为支持我国疫(yi)(yi)(yi)情防控(kong)工作，方便广大参保(bao)(bao)人(ren)员就医(yi)(yi)(yi)购药(yao)(yao)，减(jian)少人(ren)群聚集和交叉感染风险，国家(jia)医(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)局和国家(jia)卫生健康(kang)委发布《关(guan)于推进(jin)新冠(guan)肺炎疫(yi)(yi)(yi)情防控(kong)期间(jian)开展“互联(lian)网(wang)(wang)+”医(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)服(fu)务的(de)指(zhi)导意见》等相(xiang)关(guan)文件，将符合条件的(de)“互联(lian)网(wang)(wang)+”医(yi)(yi)(yi)疗(liao)服(fu)务费(fei)用(yong)纳入医(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)支付(fu)范围，落实(shi)“长处(chu)方”的(de)医(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)报销政策，按(an)照(zhao)统筹地(di)区规定的(de)医(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)政策和标(biao)准，探索推进(jin)定点零售(shou)药(yao)(yao)店配药(yao)(yao)直接结(jie)算，鼓励定点医(yi)(yi)(yi)药(yao)(yao)机构在(zai)保(bao)(bao)障患(huan)者用(yong)药(yao)(yao)安全的(de)前(qian)提下(xia)，创新配送方式。相(xiang)关(guan)政策已(yi)经在(zai)上海、湖(hu)北(bei)、天津、江苏、广东等地(di)区出台配套(tao)细则并落地(di)实(shi)施，及时满足了广大患(huan)者在(zai)疫(yi)(yi)(yi)情期间(jian)的(de)用(yong)药(yao)(yao)需(xu)求，充分体现(xian)出“互联(lian)网(wang)(wang)+”医(yi)(yi)(yi)疗(liao)服(fu)务的(de)便利性优势。
“互(hu)联(lian)网(wang)(wang)+”医(yi)(yi)疗(liao)服务纳入医(yi)(yi)保(bao)支(zhi)付(fu)范(fan)围，已成为我国医(yi)(yi)保(bao)改革方向。与此(ci)同时，“互(hu)联(lian)网(wang)(wang)+”医(yi)(yi)疗(liao)服务在(zai)探索(suo)实(shi)践中(zhong)也暴露出(chu)(chu)互(hu)联(lian)网(wang)(wang)医(yi)(yi)院相关管(guan)理规范(fan)标准(zhun)不(bu)健(jian)全、医(yi)(yi)保(bao)基金使用(yong)监管(guan)工(gong)作和医(yi)(yi)保(bao)支(zhi)付(fu)系统升级难题(ti)、支(zhi)付(fu)结算(suan)模式需(xu)加规范(fan)引导(dao)等问题(ti)。为了保(bao)护医(yi)(yi)保(bao)基金的安全使用(yong)，保(bao)护患者医(yi)(yi)保(bao)账户信息安全，切实(shi)有效(xiao)地满足群众就医(yi)(yi)购(gou)药需(xu)求，促进优质医(yi)(yi)疗(liao)资源向基层下沉，于清(qing)明代表提出(chu)(chu)以下建议(yi)：
一、尽快制定国家层面的相关制度规定和标准，选择和建设优质试点。选择具有(you)互(hu)(hu)联网(wang)医院功(gong)能和(he)资质的医疗(liao)(liao)机构(gou)、能够(gou)为“互(hu)(hu)联网(wang)+”医疗(liao)(liao)提(ti)供(gong)综合服务(wu)(wu)的大型医药流(liu)通(tong)企业，组建合规、专业的试(shi)点机构(gou)，逐渐推动“互(hu)(hu)联网(wang)+”医疗(liao)(liao)服务(wu)(wu)在全国(guo)范围落(luo)地。
二、规范服务方式，制定统一的“互联网+”医疗服务标准，明确服务种类与诊疗流程。对提供“互(hu)联网(wang)+”医(yi)疗服务的医(yi)师、药师等专(zhuan)业人员进行(xing)资质审(shen)核及专(zhuan)业培训，确保线上线下服务标准(zhun)一致。
三、建议医保基金与互联网医院进行结算。将医(yi)保(bao)(bao)基金与(yu)医(yi)院支(zhi)付模式合理(li)延伸至线上端(duan)，便(bian)于更(geng)好(hao)地(di)进行医(yi)保(bao)(bao)基金费用管(guan)理(li)和风(feng)险管(guan)理(li)，同(tong)时有利于医(yi)保(bao)(bao)总额控(kong)制。
四、建议符合条件的医保定点专业药房能够进行医保统筹部分的结算，使“互联网+”医疗服务便民而且完善药品的可及性。老百姓(xing)到医(yi)(yi)保指定药(yao)(yao)店(dian)自取药(yao)(yao)品，能够获得药(yao)(yao)店(dian)的专(zhuan)业(ye)药(yao)(yao)事(shi)(shi)服务，相对提(ti)升用药(yao)(yao)安全，同(tong)(tong)时降低(di)社(she)会总费用。上门(men)送(song)药(yao)(yao)，可以提(ti)升患(huan)者(zhe)获取药(yao)(yao)品的便利(li)性，但参考其他(ta)行(xing)业(ye)经验，对最后一公里配(pei)送(song)产生的费用，建议(yi)由(you)方（包括医(yi)(yi)保基金、配(pei)送(song)企(qi)业(ye)、患(huan)者(zhe)个人）共同(tong)(tong)承(cheng)担。同(tong)(tong)时，建议(yi)医(yi)(yi)保基金增加(jia)药(yao)(yao)事(shi)(shi)服务费的支付部(bu)分，对于(yu)为“互联网+”医(yi)(yi)疗服务提(ti)供专(zhuan)业(ye)药(yao)(yao)事(shi)(shi)服务的医(yi)(yi)疗结构或药(yao)(yao)店(dian)给予一定支持(chi)。
补齐短板、加强高等级生物安全生产设施建设及监管
2月(yue)14日，习近平(ping)总书(shu)记在中(zhong)央全(quan)(quan)(quan)面深化(hua)改(gai)革委员会(hui)(hui)第(di)十(shi)二次会(hui)(hui)议(yi)上强(qiang)调(diao)，完(wan)善重大(da)疫情(qing)防(fang)(fang)控体制(zhi)机制(zhi)，健全(quan)(quan)(quan)国(guo)(guo)家(jia)公共卫(wei)生(sheng)应急(ji)管理体系(xi)(xi)。还(hai)要(yao)(yao)尽(jin)快(kuai)推动出台(tai)生(sheng)物安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法，加快(kuai)构(gou)建国(guo)(guo)家(jia)生(sheng)物安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法律法规(gui)体系(xi)(xi)、制(zhi)度保障体系(xi)(xi)。3月(yue)2日，习近平(ping)总书(shu)记在北京(jing)考察新冠肺炎防(fang)(fang)控科研(yan)攻关工作(zuo)时指出，要(yao)(yao)把生(sheng)物安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)作(zuo)为国(guo)(guo)家(jia)总体安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)组成(cheng)部分，要(yao)(yao)加快(kuai)建立(li)以企业(ye)为主体、产学研(yan)相结合的(de)(de)(de)疫苗研(yan)发和产业(ye)化(hua)体系(xi)(xi)，建立(li)国(guo)(guo)家(jia)疫苗储备制(zhi)度，为有可能(neng)出现的(de)(de)(de)常态化(hua)防(fang)(fang)控工作(zuo)做(zuo)好周全(quan)(quan)(quan)准备。习近平(ping)总书(shu)记还(hai)强(qiang)调(diao)，生(sheng)命安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)和生(sheng)物安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)领域的(de)(de)(de)重大(da)科技(ji)成(cheng)果也是国(guo)(guo)之重器，疫病防(fang)(fang)控和公共卫(wei)生(sheng)应急(ji)体系(xi)(xi)是国(guo)(guo)家(jia)战略体系(xi)(xi)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)组成(cheng)部分。近日，习近平(ping)总书(shu)记在第(di)73届世界(jie)卫(wei)生(sheng)大(da)会(hui)(hui)视频会(hui)(hui)议(yi)开幕式致辞(ci)中(zhong)宣(xuan)布，中(zhong)国(guo)(guo)新冠疫苗研(yan)发完(wan)成(cheng)并投(tou)入(ru)使用后(hou)，将作(zuo)为全(quan)(quan)(quan)球公共产品，为实现疫苗在发展中(zhong)国(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)可及性和可负担性做(zuo)出中(zhong)国(guo)(guo)贡献(xian)。
新冠肺炎(yan)疫(yi)情给我(wo)国(guo)(guo)(guo)乃(nai)至(zhi)全(quan)(quan)(quan)球公共(gong)卫生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)带来巨大(da)挑战。中(zhong)国(guo)(guo)(guo)新冠疫(yi)苗(miao)(miao)(miao)早日研(yan)发完成(cheng)并投(tou)入(ru)使用，是(shi)中(zhong)国(guo)(guo)(guo)作(zuo)为(wei)“负责任大(da)国(guo)(guo)(guo)”所提(ti)供的(de)(de)全(quan)(quan)(quan)球公共(gong)产(chan)(chan)品(pin)。新冠病(bing)毒(du)疫(yi)苗(miao)(miao)(miao)作(zuo)为(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)命安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)和生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)领域的(de)(de)重(zhong)大(da)科(ke)技成(cheng)果，也(ye)是(shi)构筑免疫(yi)屏障(zhang)的(de)(de)国(guo)(guo)(guo)之重(zhong)器(qi)。筹划建设用于(yu)新冠病(bing)毒(du)疫(yi)苗(miao)(miao)(miao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)(chan)的(de)(de)高(gao)(gao)等(deng)级(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)基础设施(shi)，是(shi)开(kai)展(zhan)病(bing)原学研(yan)究、疫(yi)苗(miao)(miao)(miao)和药(yao)物(wu)(wu)(wu)开(kai)发，维护(hu)公共(gong)卫生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)重(zhong)要保(bao)障(zhang)条件。属(shu)中(zhong)国(guo)(guo)(guo)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)技术股(gu)份有限(xian)公司(si)（简称“国(guo)(guo)(guo)药(yao)中(zhong)国(guo)(guo)(guo)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)”）加(jia)紧研(yan)发的(de)(de)新冠灭活(huo)疫(yi)苗(miao)(miao)(miao)现已进入(ru)临床试验阶(jie)段。作(zuo)为(wei)资深(shen)业(ye)内(nei)人士，于(yu)清(qing)明代表指(zhi)出，在(zai)高(gao)(gao)等(deng)级(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)基础设施(shi)方面，企(qi)业(ye)面临两大(da)问题：一是(shi)缺少高(gao)(gao)等(deng)级(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)实验室，影响(xiang)了(le)应急(ji)状态(tai)下(xia)的(de)(de)疫(yi)苗(miao)(miao)(miao)研(yan)发效率；二(er)是(shi)已经建成(cheng)的(de)(de)高(gao)(gao)等(deng)级(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)设施(shi)投(tou)入(ru)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)(chan)，影响(xiang)了(le)疫(yi)苗(miao)(miao)(miao)的(de)(de)规模化上(shang)市使用。
建设高等级生物安(an)全(quan)基础(chu)设施是(shi)维护公共卫生安(an)全(quan)的有力支撑(cheng)，符合国家生物安(an)全(quan)战略需求。为此(ci)，于清明(ming)代表提出四点极具专业性(xing)和(he)可(ke)操作性(xing)的建议：
一是建立健全生物安全协调机制。借鉴国务院联防联控机制，在国家层面设立生物安全风险防控协(xie)调机制，并将企(qi)业纳入协(xie)调机制的市场主体名(ming)录(lu)。
二是充分发挥中央企业在保障国家生物安全中的重要作用。进一步明(ming)确中(zhong)央(yang)企业在生(sheng)物安全防控体系中(zhong)的关键作(zuo)用(yong)，确保在突发公共卫生(sheng)事件时迅(xun)速响应和积(ji)极应对(dui)。
三是高度重视生物安全基础设施建设。做好中长(zhang)期规划，加强(qiang)人用疫苗(miao)生物安全(quan)三级(ji)及以上(shang)基础设(she)施(shi)建设(she)的布局。当(dang)务之急，要解(jie)决高等(deng)级(ji)生物安全(quan)疫苗(miao)生产设(she)施(shi)的审查、认证问题(ti)，实现(xian)新(xin)冠病毒疫苗(miao)规模化生产并(bing)尽快上(shang)市。
四是强化生物安全防控意识。生物(wu)安全风险(xian)防控责任重大(da)，亟需建(jian)立(li)严格的准(zhun)入(ru)机制，，筑牢底线思维，杜绝安全隐患。
