【编者按】党的十九届五中(zhong)全(quan)会(hui)审议通过(guo)的《中(zhong)共中(zhong)央关于制定国(guo)民经(jing)济和(he)社(she)会(hui)发展第十四(si)个五年(nian)规划和(he)二〇三五年(nian)远景(jing)目(mu)标的建(jian)议》，将“市场主(zhu)(zhu)(zhu)体更加充满活力”作(zuo)为我国(guo)“十四(si)五”时期经(jing)济社(she)会(hui)发展的重要(yao)目(mu)标，将“激发各类市场主(zhu)(zhu)(zhu)体活力”作(zuo)为全(quan)面深化改革、构(gou)建(jian)高水(shui)平社(she)会(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)义经(jing)济体制的重要(yao)任(ren)务(wu)。
在《〈中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央关于制定国(guo)民(min)(min)经济和(he)社会发展第(di)十四(si)个五(wu)年规划和(he)二〇三五(wu)年远景目标(biao)的(de)建(jian)议〉辅导读(du)本(ben)》中(zhong)(zhong)，国(guo)务(wu)院国(guo)资委党(dang)委书记(ji)、主任郝鹏撰写(xie)的(de)《激发各类市场(chang)主体活力》，对《建(jian)议》中(zhong)(zhong)坚持“两(liang)个毫不动(dong)摇”、激发国(guo)有企(qi)(qi)业和(he)民(min)(min)营(ying)企(qi)(qi)业活力的(de)相关部署，对弘扬(yang)企(qi)(qi)业家精神、加快(kuai)建(jian)设世界一流企(qi)(qi)业的(de)任务(wu)举措，作(zuo)了深(shen)入解读(du)和(he)系统(tong)阐述(shu)。现(xian)全文(wen)刊发，供(gong)学习参考。
郝 鹏
党的(de)(de)十(shi)九届(jie)五(wu)中(zhong)(zhong)全(quan)会(hui)(hui)(hui)(hui)通(tong)过的(de)(de)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)关于制定国(guo)(guo)民经(jing)(jing)济(ji)(ji)和(he)社(she)会(hui)(hui)(hui)(hui)发(fa)展第十(shi)四个(ge)五(wu)年(nian)(nian)规划和(he)二〇三五(wu)年(nian)(nian)远景目标的(de)(de)建(jian)议(yi)》（以(yi)下简(jian)称《建(jian)议(yi)》），将“市场(chang)(chang)主(zhu)(zhu)体(ti)(ti)更(geng)加充满(man)活力”作为我(wo)国(guo)(guo)“十(shi)四五(wu)”时期(qi)经(jing)(jing)济(ji)(ji)社(she)会(hui)(hui)(hui)(hui)发(fa)展的(de)(de)重要目标，将“激发(fa)各类市场(chang)(chang)主(zhu)(zhu)体(ti)(ti)活力”作为全(quan)面深化(hua)(hua)改革、构建(jian)高水平社(she)会(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)义(yi)(yi)市场(chang)(chang)经(jing)(jing)济(ji)(ji)体(ti)(ti)制的(de)(de)重要任务(wu)。这(zhei)是(shi)(shi)以(yi)习近(jin)平同志为核心的(de)(de)党中(zhong)(zhong)央(yang)立(li)足坚持和(he)完善(shan)社(she)会(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)义(yi)(yi)基(ji)本(ben)经(jing)(jing)济(ji)(ji)制度，着眼全(quan)面建(jian)设社(she)会(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)义(yi)(yi)现代化(hua)(hua)国(guo)(guo)家(jia)作出的(de)(de)重大(da)战(zhan)略部(bu)署(shu)。市场(chang)(chang)主(zhu)(zhu)体(ti)(ti)是(shi)(shi)社(she)会(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)义(yi)(yi)市场(chang)(chang)经(jing)(jing)济(ji)(ji)的(de)(de)微观基(ji)础(chu)，是(shi)(shi)经(jing)(jing)济(ji)(ji)社(she)会(hui)(hui)(hui)(hui)发(fa)展的(de)(de)力量(liang)载(zai)体(ti)(ti)。截至2020年(nian)(nian)7月底，我(wo)国(guo)(guo)登记注册市场(chang)(chang)主(zhu)(zhu)体(ti)(ti)1.32亿(yi)户，其中(zhong)(zhong)，企业4110.9万(wan)户，个(ge)体(ti)(ti)工商(shang)户8834.8万(wan)户。充分激发(fa)亿(yi)万(wan)市场(chang)(chang)主(zhu)(zhu)体(ti)(ti)活力，增(zeng)强经(jing)(jing)济(ji)(ji)社(she)会(hui)(hui)(hui)(hui)发(fa)展动能，对于“十(shi)四五(wu)”时期(qi)我(wo)国(guo)(guo)进入新发(fa)展阶段，积极应对国(guo)(guo)内(nei)(nei)外(wai)严峻复(fu)杂(za)形势，推动形成以(yi)国(guo)(guo)内(nei)(nei)大(da)循环(huan)(huan)为主(zhu)(zhu)体(ti)(ti)、国(guo)(guo)内(nei)(nei)国(guo)(guo)际双循环(huan)(huan)相互促进的(de)(de)新发(fa)展格局(ju)，具有重大(da)而深远的(de)(de)意(yi)义(yi)(yi)。
一、激(ji)发(fa)国(guo)有(you)企业活力，毫不动(dong)摇巩固和(he)发(fa)展公有(you)制经济(ji)
国(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)业(ye)是中(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)特色社会主义的重(zhong)(zhong)要物(wu)质基础和(he)(he)政治基础，是党执(zhi)政兴国(guo)(guo)(guo)(guo)的重(zhong)(zhong)要支柱和(he)(he)依靠(kao)力(li)(li)(li)(li)(li)量。党的十八大(da)以(yi)(yi)来，国(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)业(ye)改革(ge)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)取得重(zhong)(zhong)大(da)进展(zhan)，规(gui)模实力(li)(li)(li)(li)(li)明显提升，发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)活(huo)力(li)(li)(li)(li)(li)持续(xu)增强(qiang)，为推动(dong)经济(ji)社会发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、保障(zhang)和(he)(he)改善民(min)生、增强(qiang)综合(he)国(guo)(guo)(guo)(guo)力(li)(li)(li)(li)(li)作(zuo)出(chu)了(le)重(zhong)(zhong)要贡献，特别是在抗(kang)击新冠肺(fei)炎疫情斗(dou)争中(zhong)勇挑(tiao)重(zhong)(zhong)担(dan)，在应(ying)(ying)急保供(gong)、医疗支援、复(fu)工复(fu)产(chan)、稳定产(chan)业(ye)链(lian)供(gong)应(ying)(ying)链(lian)等方面(mian)发(fa)(fa)(fa)(fa)挥(hui)了(le)重(zhong)(zhong)要作(zuo)用(yong)。《建(jian)(jian)议》提出(chu)，深化国(guo)(guo)(guo)(guo)资(zi)国(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改革(ge)，做(zuo)强(qiang)做(zuo)优做(zuo)大(da)国(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)资(zi)本(ben)和(he)(he)国(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)业(ye)，发(fa)(fa)(fa)(fa)挥(hui)国(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)经济(ji)战略支撑作(zuo)用(yong)。这(zhei)为激(ji)发(fa)(fa)(fa)(fa)国(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)业(ye)活(huo)力(li)(li)(li)(li)(li)进一(yi)步(bu)指明了(le)方向。要按照《建(jian)(jian)议》部署，坚持和(he)(he)加强(qiang)党对(dui)国(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)业(ye)的全面(mian)领(ling)导，贯彻新发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)，统筹发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)安(an)全，紧紧围绕构建(jian)(jian)新发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局，大(da)力(li)(li)(li)(li)(li)实施国(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改革(ge)三年(nian)行动(dong)，以(yi)(yi)提升自(zi)主创(chuang)新能(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)增强(qiang)新发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)动(dong)能(neng)、以(yi)(yi)深化国(guo)(guo)(guo)(guo)资(zi)国(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改革(ge)激(ji)发(fa)(fa)(fa)(fa)新发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)活(huo)力(li)(li)(li)(li)(li)、以(yi)(yi)高水平对(dui)外开放打造(zao)国(guo)(guo)(guo)(guo)际合(he)作(zuo)和(he)(he)竞(jing)争新优势(shi)，切实增强(qiang)国(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)经济(ji)竞(jing)争力(li)(li)(li)(li)(li)、创(chuang)新力(li)(li)(li)(li)(li)、控制力(li)(li)(li)(li)(li)、影响力(li)(li)(li)(li)(li)、抗(kang)风险(xian)能(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)。
加(jia)快国(guo)(guo)(guo)有经济(ji)布局(ju)优化(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)结(jie)构调(diao)整。这是激发(fa)国(guo)(guo)(guo)有企(qi)业(ye)(ye)(ye)活力的(de)重(zhong)(zhong)要前提(ti)。要围绕优化(hua)(hua)(hua)(hua)结(jie)构、畅(chang)通(tong)循(xun)环、促进创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、稳定(ding)增长，聚焦主(zhu)责主(zhu)业(ye)(ye)(ye)发(fa)展实体经济(ji)，强化(hua)(hua)(hua)(hua)企(qi)业(ye)(ye)(ye)创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主(zhu)体作用(yong)(yong)，使企(qi)业(ye)(ye)(ye)成为创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)要素集成、科(ke)(ke)技成果转化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)生(sheng)力军，发(fa)挥(hui)大企(qi)业(ye)(ye)(ye)引(yin)领支撑作用(yong)(yong)，推(tui)动(dong)大中(zhong)小(xiao)企(qi)业(ye)(ye)(ye)融通(tong)创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，提(ti)高科(ke)(ke)技产(chan)出效率，提(ti)升产(chan)业(ye)(ye)(ye)链供应(ying)链现代化(hua)(hua)(hua)(hua)水平，更好(hao)实现依靠创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驱动(dong)的(de)内涵型(xing)增长。深化(hua)(hua)(hua)(hua)供给(ji)侧结(jie)构性(xing)改革，按(an)市(shi)场(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)原则推(tui)进战(zhan)略性(xing)重(zhong)(zhong)组和(he)(he)专业(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)整合(he)，提(ti)高国(guo)(guo)(guo)有资本(ben)配(pei)置效率，推(tui)进能源、铁路、电信、公(gong)用(yong)(yong)事业(ye)(ye)(ye)等(deng)行(xing)业(ye)(ye)(ye)竞争性(xing)环节(jie)市(shi)场(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)改革，清理退出不具(ju)备优势(shi)非(fei)主(zhu)营业(ye)(ye)(ye)务和(he)(he)低效无效资产(chan)，完成剥离国(guo)(guo)(guo)有企(qi)业(ye)(ye)(ye)办社会(hui)职能解决历(li)史遗留问(wen)题。优化(hua)(hua)(hua)(hua)国(guo)(guo)(guo)有资本(ben)重(zhong)(zhong)点投(tou)向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)和(he)(he)领域，加(jia)大新(xin)(xin)(xin)型(xing)基(ji)础设施(shi)建(jian)设投(tou)入，推(tui)动(dong)互联网、大数据、人工智(zhi)能等(deng)同(tong)各产(chan)业(ye)(ye)(ye)深度融合(he)，推(tui)动(dong)国(guo)(guo)(guo)有资本(ben)向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)关(guan)(guan)系国(guo)(guo)(guo)家安(an)全、国(guo)(guo)(guo)民经济(ji)命脉(mai)的(de)重(zhong)(zhong)要行(xing)业(ye)(ye)(ye)和(he)(he)关(guan)(guan)键领域集中(zhong)，向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)提(ti)供公(gong)共服务、应(ying)急能力建(jian)设和(he)(he)公(gong)益(yi)性(xing)等(deng)关(guan)(guan)系国(guo)(guo)(guo)计民生(sheng)的(de)重(zhong)(zhong)要行(xing)业(ye)(ye)(ye)和(he)(he)关(guan)(guan)键领域集中(zhong)，向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)前瞻性(xing)战(zhan)略性(xing)新(xin)(xin)(xin)兴产(chan)业(ye)(ye)(ye)集中(zhong)，巩固和(he)(he)增强在关(guan)(guan)系国(guo)(guo)(guo)家经济(ji)、科(ke)(ke)技、国(guo)(guo)(guo)防(fang)、安(an)全等(deng)领域的(de)控制力、影响(xiang)力。
加(jia)快完(wan)善(shan)中国(guo)(guo)特(te)色现(xian)(xian)代企(qi)业(ye)(ye)(ye)制(zhi)度。这是激发(fa)国(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)业(ye)(ye)(ye)活(huo)(huo)力的(de)重要(yao)基(ji)础(chu)。要(yao)全(quan)面(mian)落(luo)实(shi)“两个一以贯之”，把加(jia)强党(dang)的(de)领(ling)导与完(wan)善(shan)公(gong)司治(zhi)理(li)统(tong)一起来，把企(qi)业(ye)(ye)(ye)党(dang)组织内嵌到(dao)公(gong)司治(zhi)理(li)结构之中，充分(fen)发(fa)挥党(dang)组织把方向、管大局(ju)、保(bao)落(luo)实(shi)的(de)领(ling)导作用，支持(chi)(chi)董(dong)事会、经理(li)层依(yi)法履职。健全(quan)市(shi)场(chang)化经营机制(zhi)，围绕激发(fa)活(huo)(huo)力、提高效率(lv)，着力深化劳(lao)动、人事、分(fen)配三项(xiang)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)，优先支持(chi)(chi)商业(ye)(ye)(ye)类子企(qi)业(ye)(ye)(ye)加(jia)快推行职业(ye)(ye)(ye)经理(li)人制(zhi)度，全(quan)面(mian)推进用工市(shi)场(chang)化，建(jian)立健全(quan)按业(ye)(ye)(ye)绩贡献决定(ding)薪酬的(de)分(fen)配机制(zhi)，灵(ling)活(huo)(huo)开展多种(zhong)方式的(de)中长期激励(li)。强化国(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)业(ye)(ye)(ye)独立市(shi)场(chang)主(zhu)体地位(wei)，深入推进公(gong)司制(zhi)股(gu)份制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，切实(shi)维护企(qi)业(ye)(ye)(ye)法人财产权(quan)和经营自主(zhu)权(quan)，使国(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)业(ye)(ye)(ye)在市(shi)场(chang)竞争中实(shi)现(xian)(xian)优胜(sheng)劣汰。坚持(chi)(chi)公(gong)开透明，建(jian)立健全(quan)国(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)业(ye)(ye)(ye)信息(xi)公(gong)开制(zhi)度，打造阳光国(guo)(guo)企(qi)。
深(shen)化(hua)(hua)国有(you)(you)企业(ye)(ye)(ye)混(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)。这是激发(fa)(fa)国有(you)(you)企业(ye)(ye)(ye)活力的(de)(de)重要途径。要坚持(chi)(chi)因地施(shi)策、因业(ye)(ye)(ye)施(shi)策、因企施(shi)策，宜独则(ze)独、宜控(kong)(kong)则(ze)控(kong)(kong)、宜参则(ze)参，不搞拉(la)郎配(pei)，不搞全覆盖，不设时间表(biao)，分层分类深(shen)化(hua)(hua)混(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，把(ba)工作(zuo)重点放在(zai)国有(you)(you)资(zi)本(ben)投资(zi)、运营(ying)(ying)公(gong)司出资(zi)企业(ye)(ye)(ye)和商业(ye)(ye)(ye)类子企业(ye)(ye)(ye)上，既支(zhi)持(chi)(chi)民营(ying)(ying)企业(ye)(ye)(ye)等社(she)会资(zi)本(ben)参与(yu)国有(you)(you)企业(ye)(ye)(ye)混(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，又鼓(gu)励国有(you)(you)资(zi)本(ben)投资(zi)入(ru)股(gu)民营(ying)(ying)企业(ye)(ye)(ye)。合(he)理(li)设计(ji)和调整优(you)化(hua)(hua)混(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)企业(ye)(ye)(ye)股(gu)权结构，拓宽社(she)会资(zi)本(ben)参与(yu)渠道，进一步发(fa)(fa)挥各(ge)(ge)类基(ji)金的(de)(de)支(zhi)持(chi)(chi)和促进作(zuo)用(yong)，积极(ji)引(yin)入(ru)高匹配(pei)度、高认同感、高协(xie)同性的(de)(de)战略投资(zi)者参与(yu)公(gong)司治理(li)，稳(wen)慎(shen)开展混(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)企业(ye)(ye)(ye)骨(gu)干员工持(chi)(chi)股(gu)。推动混(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)企业(ye)(ye)(ye)深(shen)度转换经营(ying)(ying)机制(zhi)，在(zai)股(gu)东(dong)(dong)充分协(xie)商基(ji)础上依法(fa)(fa)制(zhi)定章程，切实(shi)维护各(ge)(ge)方股(gu)东(dong)(dong)的(de)(de)合(he)法(fa)(fa)权益，严格(ge)落实(shi)董事会各(ge)(ge)项法(fa)(fa)定权利，支(zhi)持(chi)(chi)对公(gong)司治理(li)健(jian)全的(de)(de)国有(you)(you)相对控(kong)(kong)股(gu)混(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)企业(ye)(ye)(ye)依法(fa)(fa)实(shi)施(shi)更加市场化(hua)(hua)的(de)(de)差异化(hua)(hua)管控(kong)(kong)。
健全(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)资(zi)(zi)本(ben)为主的国(guo)有资(zi)(zi)产(chan)监(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)体制(zhi)。这是激发(fa)国(guo)有企(qi)业活力的重要(yao)保障。要(yao)深化政(zheng)企(qi)分开、政(zheng)资(zi)(zi)分开，推(tui)(tui)进经(jing)营(ying)(ying)(ying)(ying)性(xing)国(guo)有资(zi)(zi)产(chan)集中统一监(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，推(tui)(tui)动(dong)社会(hui)公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)管(guan)(guan)(guan)(guan)理部门不行使国(guo)有资(zi)(zi)产(chan)出资(zi)(zi)人(ren)职责，国(guo)资(zi)(zi)监(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)机(ji)构(gou)不行使公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)管(guan)(guan)(guan)(guan)理职能(neng)。推(tui)(tui)动(dong)国(guo)资(zi)(zi)监(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)机(ji)构(gou)职能(neng)转变，坚持授(shou)权与监(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)相结合、放活与管(guan)(guan)(guan)(guan)好相统一，优化监(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)方式(shi)手段，注(zhu)重通(tong)过公(gong)(gong)(gong)(gong)司章程(cheng)、法人(ren)治理结构(gou)履(lv)职尽责，对不同企(qi)业实行差异化分类考核、分类监(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，强化监(jian)督协同、严(yan)格责任(ren)追究，切实维(wei)护(hu)国(guo)有资(zi)(zi)产(chan)安(an)全(quan)。深化国(guo)有资(zi)(zi)本(ben)投(tou)资(zi)(zi)、运营(ying)(ying)(ying)(ying)公(gong)(gong)(gong)(gong)司改革，调(diao)整优化管(guan)(guan)(guan)(guan)控模式(shi)，国(guo)有资(zi)(zi)本(ben)投(tou)资(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)(gong)司更(geng)加注(zhu)重服务国(guo)家(jia)战略、提(ti)升产(chan)业竞争力，国(guo)有资(zi)(zi)本(ben)运营(ying)(ying)(ying)(ying)公(gong)(gong)(gong)(gong)司更(geng)加注(zhu)重提(ti)升资(zi)(zi)本(ben)运营(ying)(ying)(ying)(ying)效率、提(ti)高资(zi)(zi)本(ben)回报水平。
二、激发民营企业活力，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
改(gai)革(ge)(ge)开放以来，我国民(min)营(ying)经(jing)(jing)(jing)济从(cong)小到大、从(cong)弱到强，不断发(fa)(fa)展壮大，在稳定(ding)增长(zhang)、促进创新、增加(jia)就业(ye)、活跃市场、改(gai)善民(min)生(sheng)、扩(kuo)大开放等方面发(fa)(fa)挥了重要作用。推动(dong)民(min)营(ying)经(jing)(jing)(jing)济实现更(geng)大发(fa)(fa)展，既要通过深化改(gai)革(ge)(ge)、优化治理、改(gai)善管理提高民(min)营(ying)企业(ye)核心竞争力，又要为(wei)民(min)营(ying)企业(ye)创造(zao)更(geng)好的发(fa)(fa)展环境和条件。《建议(yi)》对促进非公有(you)制经(jing)(jing)(jing)济健(jian)康(kang)(kang)发(fa)(fa)展和非公有(you)制经(jing)(jing)(jing)济人(ren)士健(jian)康(kang)(kang)成长(zhang)作出了重要部署。
优化民(min)(min)营(ying)经济发(fa)(fa)展环境(jing)。良好的(de)发(fa)(fa)展环境(jing)，能够让民(min)(min)营(ying)企(qi)业专心(xin)创业、放(fang)心(xin)经营(ying)、安心(xin)发(fa)(fa)展。要创造公(gong)平(ping)参与市(shi)场(chang)竞争(zheng)环境(jing)，全(quan)面落实(shi)放(fang)宽民(min)(min)营(ying)企(qi)业准入(ru)的(de)政(zheng)策(ce)措施，系统清理(li)(li)各(ge)类(lei)显性(xing)和隐性(xing)壁垒，在市(shi)场(chang)准入(ru)、审批许可、经营(ying)运行、招投(tou)标等(deng)方面一(yi)视同仁。创造平(ping)等(deng)使用(yong)生(sheng)产要素环境(jing)，着力(li)解(jie)决民(min)(min)营(ying)企(qi)业融(rong)资难融(rong)资贵问题，拓宽民(min)(min)营(ying)企(qi)业融(rong)资途径，建(jian)(jian)立清理(li)(li)和防止拖欠账款长效机制(zhi)，提(ti)高(gao)政(zheng)府部门(men)和国有企(qi)业拖欠失信成本。创造依法接受监管(guan)环境(jing)，健全(quan)公(gong)平(ping)竞争(zheng)审查机制(zhi)，加强反(fan)(fan)垄断和反(fan)(fan)不正(zheng)当竞争(zheng)执(zhi)法司法，清理(li)(li)违反(fan)(fan)公(gong)平(ping)、开放(fang)、透明(ming)市(shi)场(chang)规则的(de)政(zheng)策(ce)文件，建(jian)(jian)设高(gao)标准市(shi)场(chang)体系，营(ying)造长期(qi)稳(wen)定可预期(qi)的(de)制(zhi)度环境(jing)。
依(yi)法(fa)(fa)(fa)平(ping)(ping)等保(bao)护(hu)(hu)民营(ying)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)产(chan)(chan)(chan)权(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)家权(quan)(quan)(quan)(quan)益。公有(you)制经(jing)(jing)济财(cai)(cai)产(chan)(chan)(chan)权(quan)(quan)(quan)(quan)不可(ke)侵犯(fan)，非(fei)公有(you)制经(jing)(jing)济财(cai)(cai)产(chan)(chan)(chan)权(quan)(quan)(quan)(quan)同样不可(ke)侵犯(fan)。让(rang)有(you)恒产(chan)(chan)(chan)者有(you)恒心。要实施(shi)好民法(fa)(fa)(fa)典和(he)相关法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)规，依(yi)法(fa)(fa)(fa)平(ping)(ping)等保(bao)护(hu)(hu)国有(you)、民营(ying)、外资(zi)等各种所(suo)有(you)制企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)产(chan)(chan)(chan)权(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)自主经(jing)(jing)营(ying)权(quan)(quan)(quan)(quan)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)保(bao)护(hu)(hu)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)家合法(fa)(fa)(fa)权(quan)(quan)(quan)(quan)益。加(jia)大对民营(ying)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)的刑事(shi)保(bao)护(hu)(hu)力度，提高司(si)法(fa)(fa)(fa)审判和(he)执行效(xiao)率，保(bao)障民营(ying)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)家的人身(shen)和(he)财(cai)(cai)产(chan)(chan)(chan)合法(fa)(fa)(fa)权(quan)(quan)(quan)(quan)益，及时甄(zhen)别纠正(zheng)侵犯(fan)民营(ying)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)和(he)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)家人身(shen)财(cai)(cai)产(chan)(chan)(chan)权(quan)(quan)(quan)(quan)的冤错案(an)件，建立涉(she)政(zheng)府产(chan)(chan)(chan)权(quan)(quan)(quan)(quan)纠纷治理(li)长效(xiao)机制。
促进(jin)中(zhong)小微(wei)企(qi)业(ye)和(he)(he)个(ge)体(ti)(ti)工商户发(fa)(fa)(fa)展(zhan)。中(zhong)小微(wei)企(qi)业(ye)和(he)(he)个(ge)体(ti)(ti)工商户是(shi)数量最(zui)多的(de)市(shi)场主体(ti)(ti)，必须保护好(hao)、发(fa)(fa)(fa)展(zhan)好(hao)，为经济发(fa)(fa)(fa)展(zhan)留得青(qing)山、厚植基(ji)础(chu)。要加(jia)大税费(fei)(fei)、融资等(deng)政策支(zhi)持力度，实施好(hao)降低增值(zhi)税率(lv)(lv)、扩大享受税收优惠小微(wei)企(qi)业(ye)范(fan)围、加(jia)大研发(fa)(fa)(fa)费(fei)(fei)用加(jia)计(ji)扣除(chu)力度、降低社保费(fei)(fei)率(lv)(lv)等(deng)政策，确(que)保各项支(zhi)持措施直(zhi)达基(ji)层、直(zhi)接惠及市(shi)场主体(ti)(ti)。完善促进(jin)中(zhong)小微(wei)企(qi)业(ye)和(he)(he)个(ge)体(ti)(ti)工商户发(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)法律环境和(he)(he)政策体(ti)(ti)系，支(zhi)持企(qi)业(ye)更好(hao)参与市(shi)场合作(zuo)和(he)(he)竞争，进(jin)一步激发(fa)(fa)(fa)中(zhong)小微(wei)企(qi)业(ye)和(he)(he)个(ge)体(ti)(ti)工商户活力和(he)(he)创造力。
三、弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业
企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)强则国(guo)家(jia)强，企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)兴则国(guo)家(jia)兴。全面建(jian)(jian)设社会(hui)主义现代化国(guo)家(jia)，必须有一批能够(gou)体(ti)现国(guo)家(jia)实(shi)力和(he)(he)国(guo)际竞争力、引领(ling)全球科技和(he)(he)行业(ye)(ye)(ye)产业(ye)(ye)(ye)发展的世界一流企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)做支撑。《建(jian)(jian)议》提出(chu)弘扬企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)家(jia)精(jing)神，加快建(jian)(jian)设世界一流企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)，为激发各类市场主体(ti)活力、实(shi)现更好发展明确了目标指引。
弘扬企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)精(jing)(jing)神。弘扬企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)精(jing)(jing)神、发(fa)挥企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)作用，是建设世界一(yi)流(liu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)的(de)重要(yao)条件。要(yao)引(yin)导(dao)(dao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)增强爱国(guo)(guo)情(qing)怀，把(ba)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)发(fa)展(zhan)(zhan)同国(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)繁荣、民族兴盛、人民幸福紧(jin)密结(jie)合在一(yi)起(qi)，主动为(wei)国(guo)(guo)担(dan)(dan)当、为(wei)国(guo)(guo)分忧，带领企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)奋力(li)拼搏、争创(chuang)一(yi)流(liu)。引(yin)导(dao)(dao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)勇于创(chuang)新，做(zuo)创(chuang)新发(fa)展(zhan)(zhan)的(de)探索者(zhe)(zhe)、组(zu)织者(zhe)(zhe)、引(yin)领者(zhe)(zhe)，努力(li)把(ba)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)打(da)造成为(wei)强大的(de)创(chuang)新主体(ti)。引(yin)导(dao)(dao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)诚(cheng)信守法(fa)，牢固树立(li)法(fa)治意(yi)识、契约精(jing)(jing)神、守约观(guan)念，自觉(jue)做(zuo)诚(cheng)信守法(fa)的(de)表(biao)率(lv)。引(yin)导(dao)(dao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)承担(dan)(dan)社会(hui)(hui)责任，稳(wen)定(ding)就业(ye)(ye)(ye)岗位，关心关爱员(yuan)工(gong)，重视生态环(huan)境，推动绿色发(fa)展(zhan)(zhan)，积极参(can)与社会(hui)(hui)公(gong)益、慈(ci)善事业(ye)(ye)(ye)，真诚(cheng)回报社会(hui)(hui)。引(yin)导(dao)(dao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)拓展(zhan)(zhan)国(guo)(guo)际视野，立(li)足中国(guo)(guo)、放眼世界，带领企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)在更高水平的(de)对(dui)外开放中实现(xian)更好发(fa)展(zhan)(zhan)。国(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)领导(dao)(dao)人员(yuan)是党在经济领域的(de)执政骨干，要(yao)坚决(jue)扛起(qi)搞好国(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)、壮大国(guo)(guo)有经济的(de)使命，做(zuo)到(dao)对(dui)党忠诚(cheng)、勇于创(chuang)新、治企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)有方、兴企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)有为(wei)、清正廉洁。
加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)设世界一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)企业。打(da)造一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)世界一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)企业，是实现高质量(liang)发展(zhan)(zhan)、构建(jian)新(xin)发展(zhan)(zhan)格局(ju)的(de)(de)重要支撑(cheng)。要以(yi)(yi)创新(xin)发展(zhan)(zhan)引(yin)领(ling)(ling)世界一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)，深化(hua)科技创新(xin)、制度创新(xin)、业态和(he)模式创新(xin)，集中(zhong)(zhong)力(li)量(liang)加(jia)(jia)快(kuai)关键核心(xin)技术(shu)攻关，形成一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)引(yin)领(ling)(ling)全球行业技术(shu)发展(zhan)(zhan)的(de)(de)领(ling)(ling)军(jun)企业。以(yi)(yi)产业集成支撑(cheng)世界一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)，加(jia)(jia)快(kuai)产业转型(xing)升级，积极参(can)与(yu)国(guo)际(ji)(ji)标准制定，在产业链(lian)(lian)价(jia)值链(lian)(lian)上(shang)不断向(xiang)高端迈进(jin)(jin)，形成一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)在全球产业发展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)具(ju)有重要话(hua)语权和(he)影响力(li)的(de)(de)领(ling)(ling)军(jun)企业。以(yi)(yi)开放合作锻造世界一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)，以(yi)(yi)共建(jian)“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)带一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路”为重点扩大(da)对外开放，增强(qiang)国(guo)内国(guo)际(ji)(ji)经济联动效应，形成一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)在国(guo)际(ji)(ji)资源配置中(zhong)(zhong)占优势地位的(de)(de)领(ling)(ling)军(jun)企业。以(yi)(yi)卓越管理(li)(li)夯实世界一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)，进(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)步加(jia)(jia)强(qiang)管理(li)(li)体系和(he)管理(li)(li)能力(li)建(jian)设，强(qiang)化(hua)信息(xi)化(hua)、智能化(hua)管理(li)(li)，不断增强(qiang)企业盈利能力(li)和(he)市(shi)场竞争力(li)，形成一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)以(yi)(yi)内涵型(xing)发展(zhan)(zhan)引(yin)领(ling)(ling)质量(liang)效益提(ti)升的(de)(de)领(ling)(ling)军(jun)企业。
在全(quan)社会大力营(ying)造重(zhong)视企(qi)业(ye)、关(guan)心企(qi)业(ye)、支持(chi)企(qi)业(ye)的良好氛围。迈入新(xin)(xin)发展(zhan)阶段(duan)，构建(jian)新(xin)(xin)发展(zhan)格局(ju)，开(kai)启全(quan)面建(jian)设社会主(zhu)(zhu)(zhu)义(yi)现代(dai)化(hua)国家新(xin)(xin)征(zheng)程，需要(yao)(yao)充(chong)(chong)分(fen)激发市(shi)场(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)体(ti)(ti)创新(xin)(xin)创造活力，充(chong)(chong)分(fen)释放经济社会发展(zhan)潜(qian)能动能。要(yao)(yao)积极倡导尊重(zhong)企(qi)业(ye)家、爱护企(qi)业(ye)家、争做企(qi)业(ye)家的良好风尚，鼓励(li)支持(chi)更多优秀人(ren)才向各类(lei)(lei)市(shi)场(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)体(ti)(ti)集聚(ju)。构建(jian)亲清政商关(guan)系，各级领导干部要(yao)(yao)主(zhu)(zhu)(zhu)动作为、靠前服务，“亲”而有度(du)、“清”而有为，了解(jie)企(qi)业(ye)家所(suo)思所(suo)想(xiang)、所(suo)困(kun)所(suo)惑，制定政策、推动工作多听各类(lei)(lei)市(shi)场(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)体(ti)(ti)的意见建(jian)议(yi)，帮助(zhu)各类(lei)(lei)市(shi)场(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)体(ti)(ti)解(jie)决实际(ji)困(kun)难，持(chi)续优化(hua)市(shi)场(chang)化(hua)法治(zhi)化(hua)国际(ji)化(hua)营(ying)商环境，激发市(shi)场(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)体(ti)(ti)发展(zhan)活力，使一切(qie)有利于社会生产力发展(zhan)的力量源泉充(chong)(chong)分(fen)涌流(liu)。
