工(gong)业(ye)机器人(ren)、无人(ren)搬运(yun)车与工(gong)人(ren)的(de)操作无缝(feng)衔接，一(yi)辆(liang)辆(liang)红旗轿(jiao)车按工(gong)序(xu)被(bei)组装成型(xing)，整装待发。这是6月(yue)4日记者在中国一(yi)汽红旗工(gong)厂总装车间看(kan)到(dao)的(de)场(chang)景(jing)。2020年(nian)9月(yue)国企(qi)改革三年(nian)行动(dong)启动(dong)以(yi)来，中国一(yi)汽加快(kuai)企(qi)业(ye)数字化(hua)转型(xing)和(he)智能化(hua)升级步(bu)伐，产品研发周期缩(suo)减(jian)6个月(yue)，整车生(sheng)产周期缩(suo)减(jian)6个月(yue)，订单交付周期缩(suo)短25%以(yi)上。
像中国一(yi)汽这(zhei)样(yang)通过深化改革(ge)实现创新(xin)发展的央企(qi)(qi)还有(you)很多。2020年9月27日，国务(wu)院国有(you)企(qi)(qi)业改革(ge)领导小(xiao)组第四次会议及全国国有(you)企(qi)(qi)业改革(ge)三(san)年行动(dong)动(dong)员(yuan)部署电(dian)视电(dian)话(hua)会议在北(bei)京召开(kai)，正式吹响了新(xin)发展阶段深化国企(qi)(qi)改革(ge)的号(hao)角。
国(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)三(san)年(nian)行动(dong)(dong)方(fang)案实(shi)(shi)施以来，国(guo)(guo)资委党委紧(jin)(jin)紧(jin)(jin)围(wei)绕(rao)十个方(fang)面(mian)50项(xiang)重(zhong)点任(ren)务(wu)，持(chi)续加大统(tong)筹协调、政策创新(xin)、督促引导工作力(li)度，全力(li)以赴推动(dong)(dong)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)落(luo)(luo)实(shi)(shi)落(luo)(luo)地。中央企(qi)业(ye)高度重(zhong)视、迅(xun)速行动(dong)(dong)，建立健全组织体系和(he)(he)推进(jin)机(ji)制(zhi)(zhi)，形成(cheng)了上下贯通、纵深(shen)推进(jin)的改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)新(xin)局面(mian)，各项(xiang)重(zhong)点任(ren)务(wu)不断取(qu)得新(xin)成(cheng)效(xiao)。央企(qi)贯彻落(luo)(luo)实(shi)(shi)党中央、国(guo)(guo)务(wu)院决(jue)策部署，深(shen)入实(shi)(shi)施国(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)三(san)年(nian)行动(dong)(dong)，在完善中国(guo)(guo)特色现代(dai)企(qi)业(ye)制(zhi)(zhi)度、推动(dong)(dong)国(guo)(guo)有经济布局优化(hua)和(he)(he)结构调整、提高国(guo)(guo)有企(qi)业(ye)活力(li)和(he)(he)效(xiao)率等方(fang)面(mian)成(cheng)绩斐(fei)然，切实(shi)(shi)增强了国(guo)(guo)有经济竞争力(li)、创新(xin)力(li)、控制(zhi)(zhi)力(li)、影(ying)响力(li)和(he)(he)抗风险能力(li)，形成(cheng)了一系列可(ke)复制(zhi)(zhi)、可(ke)推广的改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)典型经验，充分发挥了央企(qi)在国(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)三(san)年(nian)行动(dong)(dong)中的表率作用。
2021年是国(guo)企改(gai)革(ge)(ge)三年行动(dong)(dong)(dong)的关(guan)键之年。在2021年6月4日于长春举行的中(zhong)央企业(ye)改(gai)革(ge)(ge)三年行动(dong)(dong)(dong)推进(jin)会上，国(guo)资委(wei)党委(wei)书记、主任郝鹏发出动(dong)(dong)(dong)员(yuan)令。郝鹏表(biao)示，要进(jin)一步强化(hua)责任意识，以只争朝夕的劲头(tou)，加大工作力(li)度，确保改(gai)革(ge)(ge)三年行动(dong)(dong)(dong)有力(li)有序(xu)有效推进(jin)。
1.完善(shan)现代企业制(zhi)度 科学合(he)理授权放权
坚持“两个一以贯之”，建设中国(guo)特(te)色(se)现代企(qi)业制(zhi)度，对(dui)于做(zuo)强做(zuo)优做(zuo)大(da)国(guo)有资本和(he)国(guo)有企(qi)业具有制(zhi)度性(xing)(xing)、基础性(xing)(xing)、长(zhang)期(qi)性(xing)(xing)和(he)牵(qian)引(yin)性(xing)(xing)的重要作用。
在国企改(gai)(gai)革(ge)三(san)年行动过程(cheng)中，央企充(chong)分(fen)发挥党(dang)委(wei)（党(dang)组(zu)(zu)(zu)）把(ba)方向、管大(da)(da)局(ju)、促落(luo)实的领导(dao)作用(yong)(yong)，把(ba)党(dang)的领导(dao)融入(ru)公(gong)司治理(li)各环节实现制度化、规(gui)范(fan)化、程(cheng)序化。中远海运建立了党(dang)组(zu)(zu)(zu)会(hui)、董事会(hui)、经理(li)层权(quan)责(ze)法(fa)定、权(quan)责(ze)透(tou)明(ming)、协调运转、有效(xiao)制衡(heng)的公(gong)司治理(li)机制。重组(zu)(zu)(zu)以来，中远海运共召开172次(ci)党(dang)组(zu)(zu)(zu)会(hui)，讨论599项议题，其中前置研究(jiu)发展战略(lve)、重组(zu)(zu)(zu)整合、重大(da)(da)收购、中长期激(ji)励、董事会(hui)授权(quan)、三(san)项制度改(gai)(gai)革(ge)等重大(da)(da)经营管理(li)决策事项287个，充(chong)分(fen)发挥了党(dang)组(zu)(zu)(zu)把(ba)方向、管大(da)(da)局(ju)、促落(luo)实的领导(dao)作用(yong)(yong)。
中(zhong)国(guo)电(dian)科(ke)(ke)制定了《关(guan)于(yu)加强“三重(zhong)一(yi)大”决策事项(xiang)管理完善(shan)各治理主体权责关(guan)系(xi)的实(shi)施意见(jian)》，提(ti)出“三重(zhong)一(yi)大”决策事项(xiang)92项(xiang)，将(jiang)党组(zu)（党委(wei)）前(qian)置(zhi)研究讨论事项(xiang)清单集中(zhong)在(zai)主业布(bu)局、战略规(gui)划、深化改革、重(zhong)大资产处置(zhi)等方面。2020年，中(zhong)国(guo)电(dian)科(ke)(ke)党组(zu)对43项(xiang)重(zhong)大事项(xiang)进行前(qian)置(zhi)研究。
央企还(hai)充分发挥董(dong)事(shi)会定战略、作决策(ce)、防风险的重要作用，实(shi)现董(dong)事(shi)会应建(jian)尽建(jian)、配齐建(jian)强(qiang)。中(zhong)粮(liang)(liang)集团(tuan)建(jian)立(li)健全(quan)股权董(dong)事(shi)派出(chu)(chu)制度，向(xiang)二(er)级企业委派股权董(dong)事(shi)53人次，代表集团(tuan)行使出(chu)(chu)资(zi)人权利，强(qiang)化集团(tuan)对二(er)级企业的监督管理。同(tong)时，中(zhong)粮(liang)(liang)集团(tuan)按(an)照国(guo)资(zi)委要求，持续强(qiang)化各级子企业董(dong)事(shi)会建(jian)设。目前(qian)，中(zhong)粮(liang)(liang)集团(tuan)下(xia)属各级企业中(zhong)董(dong)事(shi)会应建(jian)尽建(jian)比(bi)例达(da)到95%。其中(zhong)，外(wai)部董(dong)事(shi)占多数的企业户(hu)数占比(bi)达(da)到73%。
中(zhong)(zhong)国(guo)中(zhong)(zhong)车加强集团(tuan)所属子公司董事(shi)会建(jian)设，目前(qian)应建(jian)董事(shi)会75户，已(yi)建(jian)67户。同时，中(zhong)(zhong)国(guo)中(zhong)(zhong)车初步建(jian)立所属企(qi)业外部(bu)董事(shi)队伍，目前(qian)已(yi)向14家一(yi)级子公司共派出22名(ming)外部(bu)董事(shi)并实现外部(bu)董事(shi)占(zhan)多数。
完善中国(guo)特(te)色现(xian)代企(qi)业(ye)制度，离不开企(qi)业(ye)管理体系(xi)和管理能力现(xian)代化。在国(guo)企(qi)改革三年行动过程(cheng)中，央企(qi)通过科学合(he)理授权放权，有效发挥(hui)了(le)各级企(qi)业(ye)的市场主体作用(yong)。中国(guo)一汽承(cheng)担(dan)着擦亮“红旗”国(guo)车(che)名(ming)片，改变国(guo)内豪华车(che)市场竞争(zheng)格(ge)局的重要(yao)责(ze)任(ren)。为此(ci)，中国(guo)一汽借(jie)鉴主流跨(kua)国(guo)车(che)企(qi)做法，调整总部(bu)定位，确定总部(bu)是核心自(zi)主品牌的运营(ying)者(zhe)和其他业(ye)务的战略(lve)管理者(zhe)，由(you)总部(bu)直接操刀运营(ying)“红旗”，奋力走出(chu)一条(tiao)新(xin)时代自(zi)主品牌创新(xin)发展之(zhi)路。
▲中国(guo)一汽红旗品牌亮相2020（第十(shi)六届）北京国(guo)际(ji)汽车展览会
同时(shi)，中国一汽实行(xing)分类管控，通过(guo)理顺总(zong)部和分子公(gong)司(si)的(de)管理关系，在(zai)战略、产品、工程等18个(ge)领域，明确总(zong)部审(shen)批(pi)事(shi)项(xiang)131项(xiang)、授权(quan)分子公(gong)司(si)事(shi)项(xiang)117项(xiang)，并建立(li)健全具(ju)体行(xing)权(quan)规则，有(you)(you)效强化了(le)各业务单元的(de)市(shi)场(chang)主(zhu)体功(gong)能，激发了(le)分子公(gong)司(si)主(zhu)动扛指标、挑战高目(mu)标的(de)动力活力。 鞍钢(gang)集团(tuan)也(ye)通过(guo)授权(quan)放权(quan)，收获了(le)管理成效。鞍钢(gang)集团(tuan)对所属朝阳(yang)钢(gang)铁(tie)实施“穿透(tou)式(shi)”放权(quan)，朝阳(yang)钢(gang)铁(tie)内(nei)部实施差异(yi)化精准(zhun)授权(quan)，机构设置权(quan)、编制权(quan)、选人(ren)(ren)用人(ren)(ren)权(quan)、薪酬分配权(quan)、采购权(quan)等分级分类量化下放至基层厂(chang)长(zhang)、工区长(zhang)乃(nai)至班组长(zhang)，有(you)(you)决策权(quan)的(de)岗位186个(ge)，下属“四厂(chang)三中心”自主(zhu)经营，责任(ren)封闭，成为独立(li)市(shi)场(chang)主(zhu)体，有(you)(you)效实现了(le)朝阳(yang)钢(gang)铁(tie)效益的(de)增(zeng)长(zhang)。
▲朝阳钢铁(tie)炼(lian)钢厂转(zhuan)炉兑铁(tie)作业(ye)
2.促进(jin)科技(ji)自立自强 加快布(bu)局优化和(he)结构调(diao)整
中央(yang)企业是科(ke)技创新的(de)国家队(dui)和(he)主力军(jun)。国企改革三年行动启(qi)动以(yi)来(lai)，央(yang)企紧盯企业自主创新深化改革，助力促(cu)进高水平科(ke)技自立自强(qiang)。
中国一(yi)(yi)汽对(dui)研(yan)发模式进(jin)行了新(xin)(xin)的探索，构建了一(yi)(yi)汽、东风、兵装（长安）央企新(xin)(xin)型创(chuang)新(xin)(xin)联(lian)合(he)体，与华为(wei)(wei)、中科院、吉大等(deng)成立31家(jia)协同创(chuang)新(xin)(xin)实(shi)(shi)验(yan)室(shi)、5家(jia)基础(chu)应用实(shi)(shi)验(yan)室(shi)，实(shi)(shi)现了创(chuang)新(xin)(xin)要素的集聚。全面创(chuang)新(xin)(xin)驱(qu)动为(wei)(wei)“红(hong)旗”振兴插(cha)上了腾飞的翅膀，红(hong)旗品牌销量从2017年(nian)的4700余辆迅速跃升到2020年(nian)的20万辆，三年(nian)多时间增长42倍，成为(wei)(wei)中国汽车产(chan)业(ye)一(yi)(yi)道亮(liang)丽风景线。
中国(guo)一重对科(ke)研管理(li)体(ti)系(xi)进(jin)行了改革，由(you)行政分派转(zhuan)变(bian)为自(zi)主科(ke)研，推行课题负责人“竞聘制(zhi)”构(gou)建(jian)产学研相结(jie)合开放(fang)式科(ke)技(ji)(ji)创新(xin)体(ti)系(xi)，并建(jian)立“4451”全(quan)员全(quan)方(fang)位创新(xin)机制(zhi)，先后攻克核电等(deng)26项关键(jian)核心技(ji)(ji)术，取得37项重大科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果。近年(nian)来(lai)，中国(guo)一重研发投入年(nian)均增长32.9%，2020年(nian)同(tong)比(bi)增长76.5%，通过替代进(jin)口为国(guo)家节省(sheng)资金(jin)超(chao)过1000亿元。
中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)车在实践过程中(zhong)(zhong)(zhong)，探索出(chu)了平台化(hua)、市场化(hua)、项目化(hua)、订单化(hua)管理(li)模式，有(you)效理(li)顺各(ge)研发(fa)机构管理(li)关(guan)系和(he)职能定位，形成总部(bu)—国(guo)(guo)(guo)家(jia)创新(xin)(xin)(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)、中(zhong)(zhong)(zhong)车研究院、信息公司(si)—国(guo)(guo)(guo)家(jia)级研发(fa)机构—协(xie)同创新(xin)(xin)(xin)团(tuan)队—子公司(si)五(wu)级架构的(de)科技创新(xin)(xin)(xin)体系。目前，中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)车已(yi)建(jian)成2个(ge)国(guo)(guo)(guo)家(jia)创新(xin)(xin)(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)、12个(ge)国(guo)(guo)(guo)家(jia)级研发(fa)机构、23家(jia)国(guo)(guo)(guo)家(jia)认定技术中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)、18家(jia)海外研发(fa)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)，组建(jian)7个(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)车协(xie)同创新(xin)(xin)(xin)团(tuan)队，涵盖重大(da)产(chan)品、关(guan)键(jian)(jian)系统、部(bu)件、关(guan)键(jian)(jian)材料创新(xin)(xin)(xin)产(chan)业(ye)链。
▲中车长(zhang)客“复兴号”中国标(biao)准动车组装(zhuang)配现场
坚(jian)守主(zhu)责主(zhu)业(ye)(ye)，服务(wu)国家战略，是中央企(qi)业(ye)(ye)的(de)天职，只有坚(jian)持有进(jin)有退(tui)、有所为有所不为，推进(jin)布局(ju)优(you)化(hua)和结构调整，才能(neng)更好(hao)适(shi)应推动高(gao)质量发展(zhan)、构建新(xin)发展(zhan)格局(ju)的(de)要求。三(san)峡(xia)集(ji)(ji)团(tuan)不断优(you)化(hua)国有经济布局(ju)，清(qing)洁能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)与(yu)长(zhang)江(jiang)(jiang)生态(tai)环(huan)保(bao)“两翼齐(qi)飞”发展(zhan)格局(ju)基本形成。清(qing)洁能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)方(fang)面，截至(zhi)2020年底(di)，三(san)峡(xia)集(ji)(ji)团(tuan)可控权(quan)益装机达到(dao)1.38亿千瓦，其中超(chao)过95%都(dou)属于清(qing)洁能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)。长(zhang)江(jiang)(jiang)生态(tai)环(huan)保(bao)方(fang)面，三(san)峡(xia)集(ji)(ji)团(tuan)全(quan)(quan)面参与(yu)推进(jin)长(zhang)江(jiang)(jiang)流域水(shui)污染治(zhi)理、水(shui)生态(tai)修复(fu)、水(shui)资源(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)护“三(san)水(shui)共治(zhi)”，实现长(zhang)江(jiang)(jiang)经济带11省市(shi)业(ye)(ye)务(wu)全(quan)(quan)覆盖，截至(zhi)4月(yue)底(di)累计落地投资额超(chao)过1500亿元，并在实践中探索(suo)形成了(le)“三(san)峡(xia)治(zhi)水(shui)”模(mo)式(shi)。
重(zhong)(zhong)组(zu)(zu)(zu)为(wei)(wei)中(zhong)远海运(yun)(yun)(yun)优(you)化布局和(he)调(diao)整结构提供了契机。在重(zhong)(zhong)组(zu)(zu)(zu)过(guo)程中(zhong)，中(zhong)远海运(yun)(yun)(yun)将集(ji)团(tuan)总部(bu)整合(he)与(yu)核心主业(ye)重(zhong)(zhong)组(zu)(zu)(zu)一(yi)体设计、同步推动，重(zhong)(zhong)组(zu)(zu)(zu)当年(nian)即完(wan)成(cheng)(cheng)了集(ji)团(tuan)总部(bu)和(he)集(ji)装箱、港口(kou)、油轮、干散货(huo)、物流(liu)、航运(yun)(yun)(yun)金(jin)(jin)融、装备(bei)制造(zao)等(deng)七大核心业(ye)务(wu)的专业(ye)化重(zhong)(zhong)组(zu)(zu)(zu)以(yi)及海外网络的重(zhong)(zhong)组(zu)(zu)(zu)整合(he)工作。在此基础上，又先后完(wan)成(cheng)(cheng)船(chuan)员管(guan)理、教育资源等(deng)多个整合(he)项目，累计完(wan)成(cheng)(cheng)20项重(zhong)(zhong)大专业(ye)化重(zhong)(zhong)组(zu)(zu)(zu)改革(ge)。通过(guo)重(zhong)(zhong)塑产(chan)(chan)业(ye)版图，中(zhong)远海运(yun)(yun)(yun)在“十四五”规划(hua)中(zhong)确立(li)了以(yi)航运(yun)(yun)(yun)、港口(kou)、物流(liu)为(wei)(wei)三大核心主业(ye)，航运(yun)(yun)(yun)金(jin)(jin)融、装备(bei)制造(zao)、增(zeng)值服务(wu)、数字化创新为(wei)(wei)辅助的“3+4”产(chan)(chan)业(ye)集(ji)群新格(ge)局，增(zeng)强(qiang)了全产(chan)(chan)业(ye)链经营优(you)势。
▲中远(yuan)海运(yun)控股(gu)的希腊比雷埃夫斯港
在国(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)经济(ji)布局优化和结构调(diao)整过程(cheng)中(zhong)，国(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)资(zi)(zi)本运(yun)营公司(si)发挥着重要作用。在实施(shi)改革三年(nian)行(xing)动中(zhong)，中(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)国(guo)(guo)(guo)(guo)新进一(yi)步打造完善(shan)基金投资(zi)(zi)、金融服务、股权运(yun)作、资(zi)(zi)产(chan)(chan)管理、境(jing)外(wai)投资(zi)(zi)五大板块和央(yang)企(qi)(qi)专职(zhi)外(wai)部(bu)董事服务保(bao)障一(yi)个平台，即“5+1”业务格局。截至2021年(nian)4月底，中(zhong)国(guo)(guo)(guo)(guo)国(guo)(guo)(guo)(guo)新已(yi)与近90户央(yang)企(qi)(qi)开(kai)展了市场化业务合作，通过各(ge)类运(yun)营方式累计向(xiang)央(yang)企(qi)(qi)投入超过5800亿元，有(you)效(xiao)打破了资(zi)(zi)产(chan)(chan)、资(zi)(zi)金在单一(yi)央(yang)企(qi)(qi)内部(bu)循(xun)环的壁垒，初(chu)步构建起一(yi)个国(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)资(zi)(zi)本跨企(qi)(qi)流动、形态转(zhuan)换、提高(gao)效(xiao)率的重要平台。
3.开展混合所有制改革 推动经营机(ji)制转换(huan)
开(kai)展混(hun)(hun)合(he)所有制改(gai)革，不(bu)能“为混(hun)(hun)而混(hun)(hun)”“一混(hun)(hun)了之”，重(zhong)点是完善公司治(zhi)理，关键要转(zhuan)换(huan)经营(ying)机制。
国(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)三年行动启动以来，央企(qi)积极稳妥推进混(hun)合所(suo)有制改(gai)(gai)革(ge)，着(zhe)力(li)引资本(ben)转机制。三峡(xia)集团(tuan)把引资本(ben)和(he)转机制结(jie)合起来，积极探(tan)索混(hun)改(gai)(gai)企(qi)业(ye)差(cha)异(yi)化(hua)管(guan)(guan)控(kong)。在(zai)推进重(zhong)庆区域(yu)配(pei)售电混(hun)改(gai)(gai)过程中，三峡(xia)集团(tuan)建(jian)立股东权(quan)利(li)(li)清单，对(dui)混(hun)改(gai)(gai)企(qi)业(ye)不(bu)作简单的管(guan)(guan)理延伸和(he)制度(du)对(dui)接，而(er)是通过“三会”参与(yu)管(guan)(guan)理，同时(shi)合理运(yun)用“国(guo)家特(te)殊管(guan)(guan)理股”制度(du)，明确所(suo)属长江电力(li)作为代表国(guo)家利(li)(li)益的特(te)殊股东，对(dui)涉及(ji)党的方(fang)针政策、公众利(li)(li)益等少数(shu)特(te)殊事项具有一(yi)票否决(jue)权(quan)，确保了国(guo)有资本(ben)在(zai)特(te)定领(ling)域(yu)的控(kong)制力(li)。
中(zhong)粮(liang)集(ji)团累(lei)计推动(dong)下(xia)属(shu)8家(jia)(jia)企(qi)业进行混改，在3家(jia)(jia)企(qi)业实(shi)施员(yuan)工持(chi)股(gu)，引入约(yue)330亿(yi)元外部(bu)资(zi)(zi)本(ben)(ben)、9亿(yi)元员(yuan)工出资(zi)(zi)。其(qi)中(zhong)，中(zhong)国茶(cha)叶在推进混改的(de)同(tong)时顺利实(shi)现(xian)(xian)员(yuan)工持(chi)股(gu)，中(zhong)粮(liang)资(zi)(zi)本(ben)(ben)在混改后顺利实(shi)现(xian)(xian)上(shang)市(shi)。截至(zhi)目前，中(zhong)粮(liang)集(ji)团所(suo)属(shu)17家(jia)(jia)二级企(qi)业中(zhong)，已(yi)有(you)14家(jia)(jia)通过不同(tong)形(xing)式引入外部(bu)资(zi)(zi)本(ben)(ben)完成混合(he)所(suo)有(you)制改革或(huo)实(shi)现(xian)(xian)股(gu)权多元化，放大了(le)国有(you)资(zi)(zi)本(ben)(ben)，完善(shan)了(le)公司治理结构，提升了(le)竞争(zheng)力(li)和活力(li)。
▲中粮集团粮食仓储
针(zhen)对(dui)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)的不(bu)同情况，分(fen)类(lei)推(tui)进混改(gai)(gai)，是很多央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)的操作原则。中(zhong)国中(zhong)车按照五类(lei)业(ye)(ye)(ye)(ye)务(wu)(wu)分(fen)类(lei)及所(suo)属企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)功能(neng)定位，坚持“一企(qi)(qi)(qi)一策”推(tui)动相关企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)混改(gai)(gai)。对(dui)战(zhan)(zhan)略(lve)性新兴(xing)产业(ye)(ye)(ye)(ye)支柱业(ye)(ye)(ye)(ye)务(wu)(wu)，重点是在保证(zheng)股权(quan)不(bu)低于(yu)51%的前提下，积极(ji)引(yin)(yin)入(ru)非国有资(zi)本(ben)和战(zhan)(zhan)略(lve)投资(zi)者，着(zhe)力改(gai)(gai)善(shan)发(fa)展(zhan)质量，加快形成(cheng)竞争引(yin)(yin)领优势。对(dui)处于(yu)发(fa)展(zhan)初期的培育(yu)(yu)业(ye)(ye)(ye)(ye)务(wu)(wu)，将改(gai)(gai)革重点放在建立培育(yu)(yu)期风险分(fen)担机制和市场(chang)化(hua)经营机制上(shang)，积极(ji)与非国有资(zi)本(ben)进行股权(quan)融合(he)(he)、战(zhan)(zhan)略(lve)合(he)(he)作、资(zi)源(yuan)整合(he)(he)。对(dui)金(jin)融服(fu)务(wu)(wu)等为主(zhu)业(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)务(wu)(wu)的平台业(ye)(ye)(ye)(ye)务(wu)(wu)，积极(ji)引(yin)(yin)入(ru)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)、国企(qi)(qi)(qi)进行专业(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)整合(he)(he)。
东方电气聚焦“三新(xin)一(yi)充分(fen)(fen)一(yi)退(tui)(tui)出(chu)(chu)”领域，分(fen)(fen)类推进混(hun)改。对于(yu)发(fa)展(zhan)新(xin)产(chan)业(ye)(ye)(ye)新(xin)业(ye)(ye)(ye)态新(xin)商业(ye)(ye)(ye)模式的企业(ye)(ye)(ye)，引(yin)入(ru)(ru)高匹(pi)配度战略投资(zi)者，优(you)化完善法(fa)人治理结构，促(cu)进新(xin)产(chan)业(ye)(ye)(ye)加速发(fa)展(zhan)；对于(yu)处于(yu)充分(fen)(fen)竞争行业(ye)(ye)(ye)的企业(ye)(ye)(ye)，引(yin)入(ru)(ru)积极(ji)股东参与公(gong)(gong)司治理，着力深(shen)化三项制度改革，在(zai)“引(yin)战”基础上突(tu)(tu)出(chu)(chu)“转制”，突(tu)(tu)出(chu)(chu)建立灵活(huo)高效的经营机制；对于(yu)拟退(tui)(tui)出(chu)(chu)的非优(you)势存量(liang)业(ye)(ye)(ye)务，突(tu)(tu)出(chu)(chu)引(yin)入(ru)(ru)优(you)秀民营控股上市(shi)公(gong)(gong)司，实(shi)现混(hun)改有序退(tui)(tui)出(chu)(chu)。
▲由东方电气承(cheng)制的“华龙一号(hao)”全球首堆蒸汽发(fa)生器(qi)
4.推进三项制度(du)改革 健全(quan)激励约束(shu)机制
三项(xiang)制(zhi)度(du)改革是(shi)国企改革需要(yao)攻坚的(de)(de)关键一环，而抓(zhua)住了(le)经理层就抓(zhua)住了(le)三项(xiang)制(zhi)度(du)改革的(de)(de)“牛鼻子”。
国(guo)企(qi)改(gai)革三(san)年行动(dong)(dong)启(qi)动(dong)(dong)以(yi)来，央企(qi)从经(jing)理(li)层改(gai)起，以(yi)上率(lv)下破解三(san)项制度(du)改(gai)革难题(ti)。2017年，中国(guo)一汽(qi)全面启(qi)动(dong)(dong)以(yi)干(gan)部(bu)(bu)能(neng)(neng)(neng)上能(neng)(neng)(neng)下、薪(xin)酬(chou)能(neng)(neng)(neng)高能(neng)(neng)(neng)低、员(yuan)工(gong)能(neng)(neng)(neng)进能(neng)(neng)(neng)出、机构能(neng)(neng)(neng)增能(neng)(neng)(neng)减为核心的(de)“四(si)能(neng)(neng)(neng)”改(gai)革，总部(bu)(bu)率(lv)先、分子公(gong)司跟进，2.8万余人参加竞聘，1700余人进入人岗匹配中心待岗，占比6.2%。“四(si)能(neng)(neng)(neng)”改(gai)革激发了广(guang)大干(gan)部(bu)(bu)职工(gong)只争朝夕、干(gan)事创(chuang)业的(de)精气(qi)神，一批优秀(xiu)干(gan)部(bu)(bu)得到(dao)重用(yong)，年轻干(gan)部(bu)(bu)占比由(you)2017年的(de)5.1%提高到(dao)目前的(de)24.5%，一大批优秀(xiu)人才(cai)加盟一汽(qi)事业，企(qi)业展现出进取风(feng)貌和奋进姿态。
过去五(wu)年(nian)，中国一重首创(chuang)“两个(ge)合同”机制，以(yi)劳动合同解决(jue)身份(fen)问题，以(yi)岗(gang)位合同解决(jue)进出问题。近两年(nian)，在(zai)“市场化选聘、契约化管(guan)理(li)”方(fang)面，中国一重持续(xu)加大改革创(chuang)新力度，完不成目标收入60%、目标利润70%的经(jing)(jing)理(li)层(ceng)自动免职，历经(jing)(jing)两轮“全体(ti)起立”和“拆庙压编(bian)”，撤(che)销各级管(guan)理(li)机构187个(ge)，压缩定员(yuan)编(bian)制2355人、减幅达21%，有(you)效激发(fa)了企业活力，促进了经(jing)(jing)济指标的全面提升，近三(san)年(nian)利润年(nian)均增(zeng)长131%。
▲中国一重大连核电(dian)石化(hua)公司(si)石化(hua)筒(tong)节(jie)生产场景
中粮(liang)集(ji)团(tuan)(tuan)全面(mian)实施任(ren)期目(mu)标责任(ren)制(zhi)(zhi)，重(zhong)构(gou)集(ji)团(tuan)(tuan)各(ge)级干(gan)部的心理(li)(li)契(qi)约，目(mu)前经理(li)(li)层(ceng)(ceng)任(ren)期制(zhi)(zhi)和契(qi)约化(hua)管(guan)理(li)(li)的企业户数覆(fu)盖面(mian)已达到74%。同时，中粮(liang)集(ji)团(tuan)(tuan)开展干(gan)部担当作为(wei)专项评议(yi)，强化(hua)考核结果刚性运用，2020年对(dui)各(ge)层(ceng)(ceng)级70余名管(guan)理(li)(li)人(ren)员进行了末等调整和不胜任(ren)退出。此(ci)外，中粮(liang)集(ji)团(tuan)(tuan)还积极探索在市场化(hua)程度(du)较高的企业推行职业经理(li)(li)人(ren)制(zhi)(zhi)度(du)，先后对(dui)中国茶叶等6家单(dan)位(wei)的总(zong)经理(li)(li)岗(gang)位(wei)开展市场化(hua)选聘，对(dui)解聘的领导(dao)人(ren)员不在集(ji)团(tuan)(tuan)内(nei)部安排岗(gang)位(wei)，真正(zheng)做到“不兜底”。
强化(hua)正向激(ji)(ji)(ji)(ji)励，完善市场(chang)化(hua)薪酬(chou)分(fen)配机制(zhi)，灵(ling)活开(kai)展多种方(fang)式的(de)(de)中(zhong)(zhong)长(zhang)期激(ji)(ji)(ji)(ji)励，是国有(you)(you)企业(ye)激(ji)(ji)(ji)(ji)发活力、提(ti)高(gao)效率的(de)(de)重要举措(cuo)。中(zhong)(zhong)远海(hai)运全面放开(kai)改革工具包，灵(ling)活开(kai)展中(zhong)(zhong)长(zhang)期激(ji)(ji)(ji)(ji)励。比(bi)如，中(zhong)(zhong)远海(hai)运所属宁波中(zhong)(zhong)远海(hai)运物流(liu)和(he)泛亚航运积极(ji)推进(jin)“双百(bai)行(xing)动”和(he)混合所有(you)(you)制(zhi)改革，优化(hua)股(gu)权(quan)企业(ye)股(gu)权(quan)，创(chuang)新(xin)经营机制(zhi)，员工积极(ji)性显著(zhu)增(zeng)强，企业(ye)效益稳步增(zeng)长(zhang)。目前，中(zhong)(zhong)远海(hai)运除(chu)新(xin)并入(ru)企业(ye)外，实(shi)现了上(shang)市公(gong)司(si)股(gu)权(quan)激(ji)(ji)(ji)(ji)励全覆(fu)盖，其中(zhong)(zhong)8家上(shang)市公(gong)司(si)实(shi)施(shi)股(gu)票期权(quan)，1家实(shi)施(shi)股(gu)票增(zeng)值权(quan)，1家实(shi)施(shi)限(xian)制(zhi)性股(gu)票，国家政策允许的(de)(de)三种股(gu)权(quan)激(ji)(ji)(ji)(ji)励方(fang)式，中(zhong)(zhong)远海(hai)运均(jun)有(you)(you)实(shi)践案例，累计授出股(gu)权(quan)4.6亿股(gu)，合计激(ji)(ji)(ji)(ji)励对(dui)象(xiang)1342人。
中国电(dian)科系统实(shi)施中长期激励(li)。通过(guo)股权激励(li)、分(fen)红激励(li)、员(yuan)工(gong)跟投(tou)等多种(zhong)激励(li)方(fang)式，将企(qi)(qi)业(ye)发展(zhan)(zhan)和个人(ren)(ren)利益紧密(mi)捆(kun)绑。截(jie)至2020年底，中国电(dian)科累(lei)计(ji)开展(zhan)(zhan)中长期激励(li)的(de)(de)子(zi)企(qi)(qi)业(ye)有62家(jia)，占具备(bei)条件(jian)子(zi)企(qi)(qi)业(ye)总数的(de)(de)44%。多种(zhong)激励(li)方(fang)式，让(rang)不(bu)同范围的(de)(de)员(yuan)工(gong)享(xiang)受了(le)改革红利。比如，中国电(dian)科实(shi)施上市公司股权激励(li)的(de)(de)5家(jia)，累(lei)计(ji)激励(li)11925人(ren)(ren)次，实(shi)施科技型企(qi)(qi)业(ye)股权激励(li)或分(fen)红激励(li)的(de)(de)55家(jia)，累(lei)计(ji)激励(li)14132人(ren)(ren)，实(shi)施员(yuan)工(gong)持(chi)股的(de)(de)86家(jia)，持(chi)股人(ren)(ren)数15315人(ren)(ren)。
▲中国(guo)电(dian)科所属太极集团承担了“国(guo)家体育馆2022冬奥改造智(zhi)能化(hua)系统咨(zi)询设计”项目
五矿(kuang)集(ji)团也综合运用(yong)国资(zi)委已出台的中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)长期激(ji)(ji)励政策工具，推动子(zi)企业改(gai)革(ge)激(ji)(ji)励迈出实质步伐。五矿(kuang)集(ji)团所属中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)钨高新通(tong)过限制性股(gu)(gu)票方(fang)式对(dui)143位高管人员(yuan)和(he)骨(gu)干员(yuan)工给予(yu)激(ji)(ji)励，授予(yu)不超过总股(gu)(gu)本2.14%的上(shang)市(shi)公司股(gu)(gu)票。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)冶(ye)南方(fang)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)冶(ye)赛迪、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国恩菲分别(bie)形(xing)成(cheng)科技型(xing)企业岗位分红激(ji)(ji)励方(fang)案。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)冶(ye)赛迪信息实施混改(gai)，引(yin)入建(jian)龙(long)钢铁(tie)、清控银杏、双百基金等积极股(gu)(gu)东，同步实施骨(gu)干员(yuan)工持股(gu)(gu)，151名骨(gu)干员(yuan)工现金出资(zi)7090万持股(gu)(gu)约(yue)27.5%。
5.继(ji)续(xu)深化国企改革三年(nian)行动 促进央(yang)企高质量发展
国企改革三年(nian)行动启动以来(lai)，国资委党(dang)委坚(jian)决落实(shi)党(dang)中(zhong)央、国务院部署要求，围(wei)绕三年(nian)行动方案十方面50条(tiao)重(zhong)点任(ren)务，持续加大政策创新、统筹协调、督(du)促督(du)办、宣传(chuan)引导工(gong)作力度(du)，建(jian)立“月例会、季综合、半年(nian)报(bao)、年(nian)总(zong)结”工(gong)作机制，推动落实(shi)落地。
各中央企(qi)业高(gao)度(du)重(zhong)视(shi)、迅速行动(dong)，建立健全组织体系和推进(jin)(jin)机制，切实把实施三年行动(dong)作(zuo)为重(zhong)大政治任务抓(zhua)紧抓(zhua)实，形成了上下贯通、纵深推进(jin)(jin)的改革新(xin)局面。
在(zai)中央(yang)企业改革三(san)年(nian)行动推(tui)进会(hui)上(shang)，国资委(wei)党(dang)委(wei)书记、郝(hao)鹏在(zai)发言(yan)中介绍(shao)说，目前(qian)，中央(yang)企业集团层面100%制(zhi)定党(dang)委(wei)（党(dang)组）讨论前(qian)置(zhi)事(shi)项清单(dan)，重要子(zi)企业完成率(lv)(lv)达到95.5%，93.8%的子(zi)企业实现了(le)董(dong)事(shi)会(hui)应建尽(jin)建，其中6成以上(shang)实现了(le)外(wai)部董(dong)事(shi)占多数。全员绩效考核覆(fu)盖(gai)率(lv)(lv)已(yi)达98.2%，所属单(dan)位累(lei)计实施了(le)500多个中长(zhang)期激励方案。研发投入强度稳步提(ti)升，科(ke)技创新取得重大突破。剥(bo)离办(ban)社会(hui)职(zhi)能(neng)和解决历史遗留(liu)问题基(ji)本完成，进入收官阶(jie)段。
“实践(jian)充分证明，党中央关(guan)于深化国有企(qi)业(ye)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)重大决策是完全正确的(de)(de)，国企(qi)改(gai)(gai)革(ge)三(san)年行动方(fang)案(an)是系统的(de)(de)、科学的(de)(de)、务实的(de)(de)、管(guan)用(yong)的(de)(de)。”郝鹏说。
2021年(nian)(nian)(nian)是三(san)年(nian)(nian)(nian)行动的(de)攻坚之(zhi)年(nian)(nian)(nian)、关键之(zhi)年(nian)(nian)(nian)。总体而言，央企改革(ge)三(san)年(nian)(nian)(nian)行动的(de)各项工(gong)作(zuo)都取(qu)得了(le)明显进(jin)展，但对标党(dang)中央、国(guo)务院的(de)部署要(yao)求，对表时间、任务的(de)工(gong)作(zuo)要(yao)求，还需要(yao)把改革(ge)抓得更紧，很(hen)多工(gong)作(zuo)还要(yao)往深里做。
“要总结工作成(cheng)效(xiao)，推广改革(ge)经验，以典(dian)型示范带动改革(ge)深化，进一步抓紧抓实改革(ge)三年(nian)行动，更(geng)好(hao)促进中央企业(ye)高质量发展，加快(kuai)建设世(shi)界一流(liu)企业(ye)，为全面建设社会主义现代化国家作出(chu)更(geng)大(da)贡献。”郝鹏说(shuo)。（撰 稿：原诗萌）
