今年4月15日是
第七个全民国(guo)家安(an)全教育(yu)日
今年的活动主题是
树牢总体国家安全观
感悟新(xin)时代国家安全成就
为(wei)迎接党的二十大胜利召(zhao)开营造(zao)良好氛(fen)围
司法(fa)部、全国(guo)普法(fa)办印(yin)发通知要求(qiu)各(ge)地各(ge)部门(men)法(fa)治(zhi)宣传(chuan)教育(yu)职(zhi)能部门(men)要结合疫情防控实际，通过多种形式和手段，因地制宜开展(zhan)全民国(guo)家安全教育(yu)日普法(fa)宣传(chuan)。
国(guo)(guo)药集团(tuan)结合本行业、本领域，推出(chu)一期安(an)全(quan)教育(yu)专栏(lan)《生(sheng)物安(an)全(quan)与国(guo)(guo)家安(an)全(quan)》。
生物安全与国家安全
● 序言
经历过了非典(dian)型性肺炎(yan)、正在经历新冠肺炎(yan)疫情的(de)我们，对生(sheng)物安(an)全(quan)(quan)这个概念已经毫不(bu)陌生(sheng)。生(sheng)物安(an)全(quan)(quan)是具有很(hen)强专(zhuan)业性的(de)跨学科(ke)议(yi)题(ti)，但更是攸关每(mei)位(wei)公民、每(mei)个家(jia)庭、每(mei)个国家(jia)的(de)热点(dian)话题(ti)，必(bi)(bi)须重(zhong)视(shi)、必(bi)(bi)须普及(ji)。
生物安全，就是人最切身的安全。
● 生物安全概念
2020年10月17日，十三届全(quan)国(guo)人(ren)大常(chang)委会(hui)第二十二次会(hui)议(yi)通过(guo)的《中(zhong)华人(ren)民共和国(guo)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)安(an)全(quan)法》指(zhi)出：所(suo)谓生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)安(an)全(quan)，“是指(zhi)国(guo)家有(you)效防范和应对危险(xian)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)因(yin)子(zi)及(ji)相(xiang)关因(yin)素威胁(xie)，生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)技术(shu)能(neng)够(gou)稳(wen)定健(jian)康发展，人(ren)民生(sheng)(sheng)命(ming)健(jian)康和生(sheng)(sheng)态系统相(xiang)对处于没有(you)危险(xian)和不受威胁(xie)的状态，生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)领域具(ju)备(bei)维护国(guo)家安(an)全(quan)和持续(xu)发展的能(neng)力”。
《中华人民共(gong)和国生(sheng)物安全法》自2021年4月15日起施行。
● 生物安全起源
作为地球(qiu)生态的物(wu)种(zhong)之一，人(ren)类一直都(dou)面临着人(ren)与自然、与其他物(wu)种(zhong)间，以及在人(ren)类物(wu)种(zhong)内的多(duo)重(zhong)生物(wu)安全威胁(xie)。
这种(zhong)威胁(xie)是人类主动改变环境所必须付出的“再(zai)适应(ying)”和代价。
自然界的(de)生态(tai)平衡(heng)一旦被打破(po)，整个生态(tai)系统都(dou)需要进(jin)行“再(zai)平衡(heng)”。l这种(zhong)再(zai)平衡(heng)的(de)过程是(shi)残酷的(de)，必须付出成本和(he)代价。
生物安全威胁自人类文明兴起之(zhi)日就是切肤之(zhi)疾，是关乎国之(zhi)存亡的大事。
在古代(dai)，治疗疾病（特(te)别是传染病）的重(zhong)要性等同(tong)于治国。
医及国(guo)家乎？上医医国(guo)，其次疾人，固医官也。
——《国语(yu)》
● 人类的“病历本”
人类经(jing)历过不(bu)计其数的传染病(bing)威(wei)胁。
黑死病
蒙(meng)古沙(sha)鼠的鼠疫杆菌，14世纪造成(cheng)大流行
被感染(ran)的人(ren)皮肤出现(xian)许多(duo)黑斑(ban)后(hou)不治身亡
全球7500万至2亿(yi)人(ren)死(si)于(yu)这(zhei)场浩劫(jie)
丧钟乱撞(zhuang)、尸(shi)横(heng)遍野、十室(shi)九空(kong)。
——乔万尼·薄伽丘的《十(shi)日谈》
霍乱
由霍乱弧菌所引起，感染的人在几小时内出(chu)现腹泻脱水甚至死亡
1817年-1923年全(quan)球共暴发了6次大规模(mo)霍乱，传遍欧美(mei)、中东(dong)、南亚和东(dong)南亚 全(quan)球每年仍有11万-20万人感染霍乱
1918年(nian)大流感(gan)（西(xi)班牙流感(gan)）
由甲(jia)型(xing)H1N1病毒(du)引(yin)(yin)发，高烧、头(tou)痛并引(yin)(yin)发并发症死亡
全球首次流(liu)感大流(liu)行(xing)，覆盖(gai)全球所有人(ren)类聚(ju)居(ju)地(di)，约5000万人(ren)死亡，病死者(zhe)多(duo)为青壮年
● 抗生素的滥用
抗生(sheng)素(su)是指(zhi)由微生(sheng)物（包(bao)括细菌(jun)、真(zhen)菌(jun)、放线(xian)菌(jun)属）或高等动植(zhi)物在生(sheng)活过程中所产生(sheng)的具有抗病(bing)原体或其(qi)他活性的一(yi)类次(ci)级代谢(xie)产物，能干(gan)扰其(qi)他生(sheng)活细胞发育功能的化学(xue)物质。
1928年英国(guo)微生(sheng)物学(xue)家亚历(li)山大·弗莱明(ming)首先发现(xian)了青(qing)霉(mei)素(su)（1945年荣获诺贝尔(er)生(sheng)理或医学(xue)奖(jiang)）。
抗生素(su)的(de)发现，使人类找到了一(yi)种(zhong)具有强大杀菌作用的(de)药物，结束了传染病几乎无法治疗的(de)时代。
人类进入了合成新药的(de)新时(shi)代
随着抗(kang)生素在临床上的广泛使用，很快便(bian)出现了(le)耐药性，并且出现了(le)对所(suo)有(you)抗(kang)生素都有(you)抵(di)抗(kang)能力的“超级细菌”，使人(ren)类的健康又一次(ci)受到(dao)了(le)严重的威胁(xie)。
中国抗生(sheng)素使用量约占了世(shi)界(jie)的一半，每年有(you)超过8万人因耐(nai)药性(xing)死亡。
2016年(nian)，世(shi)界卫生(sheng)(sheng)组(zu)织引用了《全球抗菌素耐(nai)药(yao)回顾》，报告(gao)显(xian)示，如(ru)今每年(nian)有(you)70万人(ren)死(si)于抗生(sheng)(sheng)素耐(nai)药(yao)。如(ru)果按照这个趋(qu)势发(fa)展下(xia)去(qu)，至(zhi)2050年(nian)，抗生(sheng)(sheng)素耐(nai)药(yao)每年(nian)将(jiang)会(hui)导致(zhi)1000万人(ren)死(si)亡，而在这1000万人(ren)里(li)，中国将(jiang)占(zhan)据10%。
● 动物疫情
候鸟迁徙(xi)或跨(kua)区贸易，将致病性病毒(du)传入新的地区，造(zao)成疫(yi)情。
病(bing)毒变异(yi)后会传染人，危及民众生命安全。
一国发(fa)生动物疫情，除影响本国经济(ji)，也会引发(fa)国际产业链的(de)联(lian)动效应(ying)，造成无法估量的(de)经济(ji)损失。
新进入的物种，可能会竞(jing)争、排斥本土物种，影(ying)响生(sheng)物多样性。
Ø1997年，香港(gang)特区政府为遏(e)制禽流(liu)感病(bing)毒的扩散，扑(pu)杀了全(quan)港(gang)130万只活鸡。
Ø2018年(nian)7月，我(wo)国本土首次发现非洲(zhou)猪(zhu)瘟病毒，全国至(zhi)少(shao)有30%的(de)生(sheng)猪(zhu)被强(qiang)制(zhi)扑杀，2019年(nian)出栏生(sheng)猪(zhu)较2018年(nian)减少(shao)1.5亿头。
● 现代生物技术的福与祸
以基因编辑、合成生物(wu)(wu)学等为代表的现代生物(wu)(wu)技术正在重塑生物(wu)(wu)和生命的诞(dan)生方式，也在改变着生物(wu)(wu)自然进化的模(mo)式，给生物(wu)(wu)安全带来了全新(xin)调整，也在极(ji)大地(di)冲(chong)击着人类的基本(ben)伦理规范。
Ø2010年，美国马里兰州洛克(ke)威尔市的科学(xue)家团队(dui)人工合成了人类(lei)第一个支原体细(xi)胞——“辛西娅”（Synthia）。
● 生物安全对世界带来的冲击
导(dao)致政治动荡和政权(quan)更(geng)迭
冲击国际格局和经济民生
导致人道主义危机
● 筑牢生物安全防线
习(xi)近平总书记强调(diao)，生物(wu)安(an)(an)全(quan)关(guan)(guan)(guan)乎人民生命健康，关(guan)(guan)(guan)乎国家(jia)长治久安(an)(an)，关(guan)(guan)(guan)乎中华(hua)民族永续(xu)发(fa)(fa)展，是国家(jia)总体(ti)安(an)(an)全(quan)的重(zhong)要(yao)组(zu)成部分，也是影响乃至重(zhong)塑世界格局的重(zhong)要(yao)力量。要(yao)深刻(ke)认识新形势(shi)下加强生物(wu)安(an)(an)全(quan)建设的重(zhong)要(yao)性(xing)和紧(jin)迫性(xing)，贯彻(che)(che)总体(ti)国家(jia)安(an)(an)全(quan)观，贯彻(che)(che)落实生物(wu)安(an)(an)全(quan)法，统筹发(fa)(fa)展和安(an)(an)全(quan)，按照以(yi)人为本(ben)、风险预防、分类管理、协同配合(he)的原则，加强国家(jia)生物(wu)安(an)(an)全(quan)风险防控和治理体(ti)系建设，提高国家(jia)生物(wu)安(an)(an)全(quan)治理能力，切实筑牢国家(jia)生物(wu)安(an)(an)全(quan)屏(ping)障。
具备(bei)防控重大(da)新发突发传染病(bing)、动植物疫情的能力(li)
加强生物(wu)技术研究、开发与(yu)应用安全
加强病原(yuan)微(wei)生物(wu)(wu)实验(yan)室生物(wu)(wu)安全
保护(hu)本国民众遗传资(zi)源与生物(wu)资(zi)源安(an)全
防(fang)范生物(wu)恐(kong)怖与(yu)生物(wu)武器威胁(xie)
加强(qiang)生物技(ji)术研究、开发与应用安全
禁(jin)止从事危及公众(zhong)健康、损害生(sheng)(sheng)物资(zi)源、破坏生(sheng)(sheng)态系统和生(sheng)(sheng)物多(duo)样性等危害生(sheng)(sheng)物安全的生(sheng)(sheng)物技术(shu)研究、开发(fa)与(yu)应用活(huo)动。
从事生(sheng)(sheng)物技术研究、开(kai)发与应用(yong)活(huo)动的单位应当对本单位生(sheng)(sheng)物技术研究、开(kai)发与应用(yong)的安(an)全负责，采取生(sheng)(sheng)物安(an)全风险防控(kong)措施，制(zhi)定生(sheng)(sheng)物安(an)全培训、跟踪检查、定期报(bao)告(gao)等(deng)工作制(zhi)度，强(qiang)化过程管(guan)理。
从事高(gao)风险(xian)、中风险(xian)生物技(ji)术(shu)研究、开发(fa)活(huo)动，应(ying)当由在我国境内依法(fa)成立的(de)法(fa)人组(zu)织(zhi)进行(xing)，并依法(fa)取(qu)得批准或者(zhe)进行(xing)备案。
从事生物(wu)医学新技术(shu)临床研(yan)究，应(ying)当(dang)通过伦理审查
加(jia)强病原微生物实(shi)验室生物安全
病原微(wei)生物实(shi)验(yan)室(shi)设(she)立单(dan)位的法(fa)定代(dai)表人(ren)和实(shi)验(yan)室(shi)负责人(ren)对实(shi)验(yan)室(shi)的生物安全负责。
病原(yuan)微生物实验室应(ying)当符合生物安全(quan)国(guo)家标(biao)准(zhun)和要求(qiu)。
应(ying)当严格遵(zun)守有关国(guo)家标(biao)准和实验室技术规范、操(cao)作(zuo)规程，采(cai)取安全(quan)防范措施。
从事高(gao)致(zhi)(zhi)病性或者疑似高(gao)致(zhi)(zhi)病性病原微生(sheng)物(wu)样(yang)本(ben)采(cai)集、保藏(zang)、运输活(huo)动，应(ying)当具(ju)备相应(ying)条件，符合生(sheng)物(wu)安(an)全管理(li)规范。
设(she)(she)立病原微生物(wu)(wu)实(shi)验(yan)(yan)(yan)室，应当依法取得批准或者进行备案，个人不得设(she)(she)立病原微生物(wu)(wu)实(shi)验(yan)(yan)(yan)室或者从(cong)事(shi)病原微生物(wu)(wu)实(shi)验(yan)(yan)(yan)活动。
从事(shi)病原(yuan)(yuan)(yuan)微生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)实(shi)(shi)验(yan)活(huo)动应(ying)当在相应(ying)等级的(de)实(shi)(shi)验(yan)室(shi)进行(xing)，低等级病原(yuan)(yuan)(yuan)微生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)实(shi)(shi)验(yan)室(shi)不得从事(shi)国(guo)家(jia)病原(yuan)(yuan)(yuan)微生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)目录(lu)规(gui)定应(ying)当在高等级病原(yuan)(yuan)(yuan)微生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)实(shi)(shi)验(yan)室(shi)进行(xing)的(de)病原(yuan)(yuan)(yuan)微生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)实(shi)(shi)验(yan)活(huo)动。
高(gao)等级(ji)病原微生(sheng)物实(shi)验(yan)室从事高(gao)致病性或者(zhe)疑似高(gao)致病性病原微生(sheng)物实(shi)验(yan)活(huo)动，应(ying)当(dang)经省级(ji)以上(shang)人民(min)政府卫生(sheng)健康或者(zhe)农(nong)业农(nong)村主(zhu)管部门批准，并将实(shi)验(yan)活(huo)动情况向批准部门报告；对我国(guo)尚未发现或者(zhe)已经宣布消灭的病原微生(sheng)物，未经批准不得从事相(xiang)关实(shi)验(yan)活(huo)动。
加强病(bing)原微生(sheng)物实验室生(sheng)物安全
病(bing)原微生物(wu)(wu)实(shi)验(yan)(yan)(yan)室应当加强对(dui)实(shi)验(yan)(yan)(yan)动(dong)物(wu)(wu)的管理(li)，防止(zhi)实(shi)验(yan)(yan)(yan)动(dong)物(wu)(wu)逃逸，对(dui)使(shi)用(yong)后的实(shi)验(yan)(yan)(yan)动(dong)物(wu)(wu)按照国家规定(ding)进行无害化处(chu)理(li)，实(shi)现实(shi)验(yan)(yan)(yan)动(dong)物(wu)(wu)可追溯(su)，禁(jin)止(zhi)将(jiang)使(shi)用(yong)后的实(shi)验(yan)(yan)(yan)动(dong)物(wu)(wu)流入市场；应当加强对(dui)实(shi)验(yan)(yan)(yan)活动(dong)废(fei)弃物(wu)(wu)的管理(li)，依法对(dui)废(fei)水(shui)、废(fei)气以及其他废(fei)弃物(wu)(wu)进行处(chu)置(zhi)，采取(qu)措施(shi)防止(zhi)污染。
病原(yuan)微生物(wu)(wu)实(shi)验(yan)(yan)室(shi)的(de)设立单位负责实(shi)验(yan)(yan)室(shi)的(de)生物(wu)(wu)安(an)全管理(li)，制定科(ke)学、严格的(de)管理(li)制度，定期对有关(guan)生物(wu)(wu)安(an)全规(gui)定的(de)落实(shi)情况进行(xing)检(jian)查，对实(shi)验(yan)(yan)室(shi)设施(shi)、设备、材料等进行(xing)检(jian)查、维护和更(geng)新，确保其符合(he)国家(jia)标准。
病原微生(sheng)物(wu)实(shi)(shi)验(yan)室(shi)的(de)(de)设立(li)单位应(ying)当(dang)建立(li)和完善(shan)安(an)全(quan)保(bao)卫(wei)制度，采取安(an)全(quan)保(bao)卫(wei)措(cuo)施(shi)，保(bao)障实(shi)(shi)验(yan)室(shi)及其病原微生(sheng)物(wu)的(de)(de)安(an)全(quan)；进(jin)入(ru)高等级病原微生(sheng)物(wu)实(shi)(shi)验(yan)室(shi)的(de)(de)人(ren)员应(ying)当(dang)经(jing)实(shi)(shi)验(yan)室(shi)负责(ze)人(ren)批(pi)准。对(dui)可能影响实(shi)(shi)验(yan)室(shi)生(sheng)物(wu)安(an)全(quan)的(de)(de)，不予批(pi)准；对(dui)批(pi)准进(jin)入(ru)的(de)(de)，应(ying)当(dang)采取安(an)全(quan)保(bao)障措(cuo)施(shi)。
病原微(wei)生(sheng)物(wu)实验室(shi)的(de)设立单位应当制定(ding)生(sheng)物(wu)安(an)全事件应急(ji)预案，定(ding)期组织开展(zhan)人员培训(xun)和(he)应急(ji)演练(lian)；发(fa)生(sheng)高(gao)致病性(xing)病原微(wei)生(sheng)物(wu)泄(xie)漏、丢失和(he)被盗(dao)、被抢或者其他(ta)生(sheng)物(wu)安(an)全风险(xian)的(de)，应当按照应急(ji)预案的(de)规(gui)定(ding)及时采取控制措施，并按照国(guo)家(jia)规(gui)定(ding)报告。
加强(qiang)生物安全能力建设
国家加强重大新(xin)发突发传(chuan)染病、动植物(wu)(wu)疫(yi)情等生物(wu)(wu)安全风险防控的物(wu)(wu)资储备。
国(guo)家(jia)加强生物安(an)全(quan)应急药(yao)品、装(zhuang)备(bei)等物资的研究(jiu)、开(kai)发和技(ji)术储备(bei)；落实生物安(an)全(quan)应急药(yao)品、装(zhuang)备(bei)等物资研究(jiu)、开(kai)发和技(ji)术储备(bei)的相关(guan)措施(shi)。
保障生(sheng)物安全事件应急(ji)处置所需的医(yi)疗(liao)救(jiu)护设备、救(jiu)治药(yao)品、医(yi)疗(liao)器械等物资的生(sheng)产、供应和调配。
对从(cong)事(shi)高致病性病原(yuan)微(wei)生(sheng)(sheng)物实验活(huo)动、生(sheng)(sheng)物安(an)全(quan)事(shi)件现场处置等高风险(xian)生(sheng)(sheng)物安(an)全(quan)工作的人员(yuan)，提供有效的防护措施和医疗保障(zhang)
生物安全人人有责
任何(he)个(ge)(ge)人不得危害生物安(an)全，任何(he)个(ge)(ge)人有权举报(bao)危害生物安(an)全的行为(wei)
个人应当配合做好生物安全风(feng)险(xian)防控和(he)应急(ji)处置等工(gong)作
任何个人不得编造、散布虚(xu)假生(sheng)物安(an)全信息
任(ren)何(he)个人(ren)发(fa)现(xian)传染病、动(dong)植物疫病的，应及时向医疗机构(gou)、有关专业机构(gou)或者部(bu)门报(bao)告，不(bu)得(de)(de)瞒报(bao)、谎(huang)报(bao)、缓报(bao)、漏报(bao)，不(bu)得(de)(de)授意(yi)他人(ren)瞒报(bao)、谎(huang)报(bao)、缓报(bao)，不(bu)得(de)(de)阻碍他人(ren)报(bao)告
个人不得购(gou)买或者持(chi)有列(lie)入管(guan)控清(qing)单的重要设备和特殊生物因子(zi)
未经批(pi)准，不得擅自引进、释(shi)放或者丢弃外来物种
维护生物(wu)安全(quan)(quan)归根到底(di)是维护“人(ren)的(de)安全(quan)(quan)”和“人(ren)类(lei)安全(quan)(quan)”，符合(he)全(quan)(quan)人(ren)类(lei)的(de)根本利(li)益。我们要不(bu)断更新完(wan)善现有国际生物(wu)安全(quan)(quan)机制，在使人(ren)类(lei)享(xiang)受生物(wu)技(ji)术发展(zhan)红利(li)的(de)同(tong)时，切实管控日益严(yan)峻的(de)生物(wu)安全(quan)(quan)风险，解(jie)决(jue)好(hao)全(quan)(quan)球(qiu)生物(wu)安全(quan)(quan)的(de)新挑战。
